人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅为50%.在一家国有银行工作的张女士和陈女士一样不敢休年假。“领导都没休假呢，我们怎么好意思休？万一给领导留下不勤奋工作的印象，以后调动、升迁都麻烦”。（见7月27日的《人民日报》）

　　带薪休假落实率仅为50%，这说明法规是法规，执行归执行；法规再好，执行不到位，法规也会成为“画饼”。因而，要保障劳动者带薪休假的权利，关键是看能否执行到位。

　　虽说《职工带薪年休假条例》规定了劳动者享有带薪休假的天数等细则，弥补了《劳动法》长期没有“具体细则”的缺陷，使劳动者休假的法规依据更强硬，也说明劳动者带薪休假不是福利而是权利。但是由于我国劳动力市场供过于求，劳资双方在权利与地位上处于不平等状态，为保饭碗有些劳动者不敢提带薪休假；为减少休假带来的用人成本，部分用人单位也不会批准劳动者休假，导致劳动者的带薪休假权成为“纸上福利”。

　　虽然法学家耶林说：“一切权利的前提，就在于时刻准备着去主张权利。”劳动者只有主动主张自己的合法权利，向侵犯自己权利的用人单位说不，才能保障自己的带薪休假权。可是在是要带薪休假还是要饭碗面前，劳动者没有平等的博弈能力，只能乖乖地选择后者。因而落实带薪休假，仅靠劳动者维权是不够的，还必须得到公权力的大力支持，保障劳动者休假权的落实。否则，公权不给力，“不敢休”、“不准休”还会涛声依旧。那么如何保障劳动者的带薪休假权呢？我认为，除了加大执法力度，敦促用人单位敬畏法律以外，还需要对劳动者进行多种权利救济。

　　其一，把带薪休假写进劳动合同，用合同保障劳动者休假权。比如，劳动合同规定劳动者最低的休假天数，约定劳资双方的权利与义务，扩大劳动者休假的法规保护空间，有利于落实带薪休假。其二，发挥工会作用，为劳动者力争休假权。《职工带薪年休假条例》第6条规定：“工会组织依法维护职工的年休假权利。”各级工会要依法站在劳动者一边，保障劳动者的合法休假权。其三，把带薪休假纳入劳动监察范围，落实司法救济。对不依法安排劳动者带薪休假的，勒令其整改到位；对拒不整改的，可启动司法救济，依法追究用人单位负责人的法律责任。