国务院日前发布《基本养老保险基金投资管理办法》。《办法》规定，目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是比较成熟的投资品种；投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%.办法的出台表明养老保险基金将正式入市。（8月23日新华网）

　　对于养老金入市，人们早有预期，意见稿也在社会上经过了较充分的讨论。眼下焦点已非是否应该入市，而是入市后能否保证救命钱的投资安全。6月中旬以来股市的大幅下挫，让人们心有余悸。能不能让老百姓放心，决定着养老金入市的成效。

　　可以说，即使养老金入市能够短暂积累人气，也不代表其投资安全边界将因之上升。养老金入市仍面临风险考验。那么，如何让百姓的保命钱成为放心钱？

　　养老金投资办法已经设置了许多防火墙。根据《办法》，银行存款、中央银行票据、同业存单、国债、信用等级在投资级以上的债券等等，都是养老金的投资标的。因此，养老金投资可得到一定程度的“政策性保护”。此外，投资机构和受托机构需分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损，专项兜底资金应交由第三方管理等规定，也将形成强约束力，避免风险扩散。

　　不过，仅有这些还不够。提高安全边界，需要更完善的市场制度设计、更专业的投资队伍、能够充分选择的资产组合。而当前最重要的，是完善的市场制度设计。如果连市场为什么下跌都搞不清楚，如果制度性弊端总是看得见而改不了，市场就不会追求价值投资进而选择投机，养老金入市的风险就不可能降低。

　　总之，养老金入市，重在“市”的建设要跟上。如此，老百姓的保命钱才有望成为放心钱。