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“久闻楼梯响”的养老金投资运营方案这次真的渐行渐近。多位接近人社部的人士表示,养老金入市办法基本已有定案,将于近日发布,投资股市的比例最高可能不会超过30%。中科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”,数万亿元的养老基金终于可以运转起来保值增值,“但真正到执行还需要很长的一段时间。”(《第一财经日报》6月29日)
因担心老无所依,我们在年富力强时缴纳养老金,以保障自己退休后的基本生活所需,同时减轻后辈的赡养压力。因此,养老金被称为老百姓的“保命钱”。因其牵涉面广、涉及利益复杂,近年来,不少论者极力反对养老金入市。此番,面对入市方案渐行渐近的报道,不少网友仍然认为“投资有风险,入市需谨慎”。
养老金入市并非仅指进入股市,而是进入整个资本市场、投资方式多元化,除了炒股,还包括投资基金、政府债券、企业债券以及股权投资、实业投资等。与其让巨额养老金分散各地,“沉睡”于地方财政专户里,受通货膨胀影响而年年“缩水”,不如拿出一部分进行多元化投资,以降低养老金的贬值风险,甚至实现养老金的保值增值。同时缓解养老金制度的不可持续风险——目前养老金收支存在较大缺口,一些地方已收不抵支。
当然,养老金入市,要在保证资金安全的前提下进行。如何保障资金安全?一要找准养老金入市的好项目。入市绕不开风险,养老金入市一定要谨记:此乃投资行为,决不能做成投机行为——以高收益为目的,不看投资渠道,一味重视投资回报。确保资金的安全永远处于第一位,这才是对广大参保者负责任的态度。将养老金投到赢利不好的项目,会造成更大的亏损。从这个角度说,养老金投资股市的比例不超过3成,是投资实践中必须遵循的界限。
二要保障广大参保者的知情权、监督权。养老金要想入市,透明化应是入市的必然要求。养老金入市的“操盘者”,应及时向社会公布每一项养老金投资的具体情况,以保障社会公众对每笔投资与回报都有据可查,甚至有必要提前公布每一项投资计划,因为养老金毕竟是老百姓自己的钱。不能让养老金入市的投资与回报,像彩票公益金那样,成为一笔糊涂账。
三要建立养老金投资决策失误追责机制,以最大可能减少投资亏损及腐败的产生。养老金入市的根本目的在于保值增值,缓解收支缺口造成的资金压力,而非为入市“操盘者”制造“生财有道”的机会。必须依法明确和规范投资决策主体以及具体“操盘者”的权利义务,如果投资决策有重大失误,或暗箱操作、蚕食投资回报,决策主体及“操盘者”都应承担决策失误的法律责任。如果问责机制虚设,养老金入市的回报,恐会成为新的“唐僧肉”。
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