为把外出务工农民组织到工会中来，洛阳市总工会又出新招，在全市有条件的行政村村级工会基础上，建立工会工作站。新安县五头镇仓上村农民工李章子说：“工作站的成立，让咱外出打工没了后顾之忧，工会为咱撑起了‘保护伞’。”（12月18日《河南工人日报》）

　　从上述这则消息透露的内容看，村级工会工作站是工会进行多种工作活动的办公场所，不仅提升工会的硬件建设，还强化了村级工会为农民工提供就业创业、困难帮扶和维权服务的软件建设。据悉，洛阳每个行政村所建立的达标农民工工会工作站，县级总工会每年会奖励5000～1万元，作为村级工会开展工作的经费。

　　改革开放后，经济生活发生了巨大变化，特别是农民工这一新兴的劳动大军形成，工会组织形式的创新也应运而生。先是乡镇政府（街道办事处）建立工会，这级工会已不再具备原先机关工会的含义了，工会所服务的对象是辖区内的所有工会会员及以工资收入为主的劳动者。接着是村级工会的建立，更是打破常规的工会组建形式，使工会组织的触角延伸到农村。

　　河南农民工多，村级工会组建的历史也较早。2009年8月，有记者采访了解新密市基层工会维护农民工的状况，新密市总工会说，因为村级工会发挥了作用，原先拖欠职工工资的小企业，现在基本上不拖欠了。当时，因新密市小企业发展得较快，凡一个行政村域内有两三个企业的，都建立了村工会，村工会主席一般是村委会干部担任，办公地点就设在村委会。村工会主席不定期查访企业工资是否按时、足额发放，因距离企业和职工近，所以处理拖欠职工工资十分及时。新密市总的同志讲，村工会主席受到当地小企业职工的欢迎，平陌镇平陌村的企业务工者，多是川籍农民工，这些农民工会把每月的工资都交给村工会主席保管，回家时再从村工会主席处取回。

　　洛阳的村级工会工作站，又不同于15年前的新密市村级工会，虽然服务对象都是农民工，但服务的对象是外出打工却难以确定用人单位的本村农民工。然而都能显示出村级工会的作用。

　　河南的村级工会建立有一段历史了，可发展中有起伏，并不平衡。其中有个重要原因，就是对村级工会这种“片会”的创新工作，《工会法》和《工会章程》里都存在空白。诸如村级工会工作经费的来源，现在多是采取上级工会奖励的办法，而村级工会的上级乡镇工会，同样不在规定的工会经费上解分级提取之列，只能靠县级以上工会的奖励开展工作，令乡镇及村级工会开展活动受限。还有，职工加入工会的条件之一是“与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者”，这个若是必备条件，村级工会农民工会员，与村委会没有劳动关系，有些“名不正”，而理论上讲，工会的服务应针对工会会员。

　　创新必然走在法理调整改革之前，可法理需要适时调整，为已获得成功的工会工作创新发展保驾护航。毕竟今天的创新和改革，不同于30年前的“打破禁区”，要在法律法规的范围内进行，但需要理论指导方向，有保障创新成果的制度。