近日，中国政府网发布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（下称《决定》），明确从2015年6月1日，凡在中国境内从事银行卡清算并符合要求的境内外金融组织机构都可申请“银行卡清算业务许可证”。这意味着，12年来中国银联垄断银行卡清算市场的局面将被彻底打破。

　　尽管中国银联在国内清算市场的垄断地位将被打破，但想要成为银联的竞争者也不容易。有关规定要求，申请成为银行卡清算机构，其注册资本不得低于10亿元人民币。同时，成立新的银行卡清算机构需要经过监管部门的审批，走流程需要一定时间，估算下来，“银联第二”出现的时间至少要在一至两年之后。

　　中国银联成立于2002年，由80多家国内金融机构共同发起设立。作为国内唯一的银行卡联合组织，中国银联在保证各家银行卡跨行、跨地区和跨境使用的同时，也通过垄断地位“躺着”就赚了巨额利润。根据有关收益分配办法，持卡人在跨行ATM机上取款时，按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费，类似的收费在POS机跨行交易中也存在。坐收垄断之利，银联通过收取通道费用获利颇丰，以2012年为例，当年净利超过18亿元。

　　国务院的决定终结了中国银联一家独大的好时光。业内人士调侃称，离开了政策保护，银联从此要“裸泳”了。在占据垄断地位的日子里，银联既是运动员又是裁判员，银行、第三方支付机构这些小伙伴，谁要是胆敢绕过银联做生意，谁就会被处理。银联曾经多次以“未通过中国银联开展银联卡跨行交易和资金清算业务”的“罪名”，对一些小伙伴施以罚款。近年来，网络巨头主导的线上支付规模突飞猛进，江湖地位受到威胁的银联与第三方支付机构的代表支付宝，一度闹得剑拔弩张，双方都努力在自己的地盘封杀对方。

　　银联“裸泳”，国内一些商业银行和第三方支付机构应该会很高兴，因为以前他们受了银联不少“气”。这些曾经的小伙伴目前不只是心情舒畅，更是时刻准备大干一场，一些银行及支付宝、腾讯都是未来“银行卡清算业务许可证”牌照的有力竞争者。

　　对中国银联有意见归有意见，但银联也可谓瑕不掩瑜。10余年来，银联主导下的银行卡交易，成为中国人新的支付和消费习惯，我国银行卡交易额占社会消费品零售总额的比例接近50%，赶上了发达国家水平。同时，在广大消费者真金白银的支持下，中国银联目前已经具备与国际卡巨头抗衡的基础。国务院破除垄断的决定，并不是对银联的否定，只是宣告其历史使命已结束，而新的征程才刚刚开始。