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端午小长假期间,景区门票涨价消息又一次给游客们心头添了堵。
据不完全统计,今年以来,至少有7地超过20家景区纷纷表示涨价。其中不乏公开违规涨价,有景区为了规避监管则实行“打包加价”。
为了防止景区乱涨价,国家发改委2007年发布的《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》规定,门票价格在50元以下的,一次提价幅度不得超过原票价的35%;50元至100元的,一次提价幅度不得超过原票价的30%;100元至200元的,一次提价幅度不得超过原票价的25%;200元以上的,一次提价幅度不得超过原票价的15%.但这道“紧箍咒”对于不少景区来说,还不如一条“橡皮筋”。请看事实:根据甘肃省发改委近期做出的正式批复,从今年10月10日起,麦积山风景区的门票价格将从70元上调至旺季110元,上涨达57%;从5月8日起,原本游客可以自行选择的门票价格为60元的“数字展示中心”游览项目,被“打包”进莫高窟统一门票,令实际门票价格上涨至220元。7月21日起,莫高窟门票价格还将进一步提高到260元。
除了违规涨价,有些地方的门票提价时间不按照国家相关规定。《旅游法》第44条规定,景区提高门票价格应当提前6个月公布。而秦皇岛市在今年3月召开听证会后,于4月1日起就“火速”提价,将原本旺季30元、淡季10元的长寿山和五佛山森林公园景区“打包”为旺季80元、淡季40元的长寿山·五佛山森林公园景区。
“逢节必涨”、“过年就涨”,这几乎已经成为我国景区的通病,各种数据统计均表明,我国的景区票价已经接近世界最高水平,但景区涨价的热情却一直未见衰竭。而且不管群众怎么反对,景区“涨价”总是能够顺利通过,人们不禁要问:景区乱涨价的毛病真的无药可治了吗?
为了不让景区任性地提价,国家有关部门其实也想了不少办法,上文提到的国家发改委的“门票价格管理工作通知”以及“旅游法”都有相关条款予以约束,但鉴于当下景区纷纷摘掉“紧箍咒”甚至将相关条款踩在脚板底下的现实,我们不能不说,这一整套整治方案已经基本失效。
按理说,又有政策又有法规,这些由权威部门发布的威严条款怎么就变成毫无威慑力的“稻草人”了呢?
归根结底,还是条款本身没有杀伤力。比如,相关政策法规确实规定了涨价的程序和条件,但却绝口不提违规的代价。对于突破政策的始作俑者,该承担怎样的违法违规后果,这些白纸黑字的政策法规都甚少提及。
既然提价可以带来可观的收益,还不用承担违法的后果,这样的便宜谁不想沾呢?
设个关卡就能坐地收钱,而且来钱之快,甚至比抢钱还迅速,这样的买卖谁不眼馋?不少景区已经成为当地不可多得的摇钱树——比如,2014年峨眉山的游山门票业务毛利率达43%,以门票收入为主的大连圣亚的毛利率达到55%,同样以门票收入为主的杭州宋城景区毛利率更是超过了75%.既然约束乱涨价的A计划已经濒临破产,人们就急切盼着能管用的B计划尽快出炉。
笔者认为,卷帙浩繁的A计划之所以沦落为“纸老虎”,最大的败笔就在于没给老虎装牙齿。未来的B计划一定不能重蹈覆辙了。换句话说,B计划应当明确景区的公益性原则,即旅游景点是国民福利的一部分,不是少数人圈地赚钱的私家领地。谁要借此赚“黑心钱”,就该以贪污腐败论处。
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