“全面两孩”政策正式落地以来，全国已经有29个省份陆续修订了本地区的计生条例。对于“超生罚款”问题，除了正在征求意见的北京外，已经有包括河北、内蒙古、黑龙江等在内的21个省份，在新修订的人口与计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。但从媒体的报道来看，许多地方仅仅是将“违反规定生育第二个子女”改为“不符合规定生育第三个子女”，并未触及此前备受诟病的社会抚养费征收标准不统一、自由裁量权过大等问题，这不能不说是一种遗憾。

　　目前，《社会抚养费征收管理办法》修订已经列入国务院立法工作计划，卫计委起草的《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》已于2014年向社会征求过意见。与现行办法相比，条例中“拟统一征收标准，设年实际收入最高三倍上限”等新变化引发关注，被赞有助于缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生的种种问题。不过，也应看到，在3倍上限之下，社会抚养费还是存在着一定的议价空间，如何加重征收社会抚养费还需各地自行制定具体标准，因此在期待新条例出台的同时，各地政府还要端正态度，进一步压缩自由裁量权，减少权力寻租空间。

　　其一，合理设置标准下限。征收弹性不宜过大，否则容易造成执法的偏颇，滋生“关系案”“人情案”。其二，具体执行要有章可循，什么情况下定格处罚，哪些情形可以申请减免，必须要划出硬杠杠，让公平正义清晰可见。