昨天，国务院办公厅转发的公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》公布，舆论的关注点集中于其中的简政放权部分，比如试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考，进一步开放驾驶培训市场等。

　　结束“驾考合一”，实行“自主约考、自学自考”，是社会对驾考改革的期待。此次驾考改革，回应了这一呼吁，充分体现了便民利民的服务理念，开放竞争的市场逻辑。

　　但此次改革的第一个基本原则，却基本被舆论忽略。意见提出，要“坚持安全第一。严格培训质量，严把考试关口，严守考试标准，强化新驾驶人安全意识养成，提升安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。”这意味着，驾驶培训放开的同时，驾驶考试将更难更严。

　　这就是说，我们不能只着眼于“放”，放的同时必须有“管”来做保障，真正做到放管结合。对于驾驶学习者来说，方便高效是最关心的，过去的模式，让驾驶人培训考试市场严重扭曲，无端增加学习者的费用和时间负担。但对于社会来说，更重要的是交通安全。现在交通事故居高不下，马路杀手、路怒族成为新的社会高频词，不能不说跟驾照考试失之于松有一定关系。如果不把好考试关，放开培训关就会带来更大的问题。

　　本届政府高度重视简政放权，向市场放权，向社会放权。这是转变政府职能，发挥市场作用，激发社会活力的重要改革举措。什么都要政府批准，其结果是政府管得过死，市场的决定作用体现不出来，社会缺少活力，经济活动和社会运行的成本居高不下。另一方面，政府审批权过多，往往导致权力寻租，反映到市场，就是劣币驱逐良币，反映到群众，就是办事难。

　　现在强调让市场在资源配置中发挥主导作用，政府放权还权是历史性趋势，人们称之为政府的自我革命，在这方面政府还有很多工作要做。但这绝不是说，政府从此要做甩手掌柜，行老子所谓无为而治。仅仅强调放权，监管和管理跟不上，问题并不比政府什么都管起来少。在这方面，并不是没有教训。有的领域，放倒是放了，可因为监管不能及时到位，期望的作用没有发挥，人民群众的权益反而更容易被侵害。

　　该下放的权力自然要下放，该归还的权利自然得归还，但该管起来的环节还是得管严管好。向社会放权，目的是追求效率与自由，绝不是造成一个无政府状态。自由社会是法治社会。下放审批权，是以严格的过程监管为前提的。放开驾驶培训市场，不是允许泥沙俱下，有关部门必须切实履责，保障“生产”守法知礼的司机。允许“自学直考”，绝非以任何形式放行“马路杀手”，必须保证“自学成才”的司机堪当守法驾驶之任。

　　现在政府推进的放权还权，本质是纠正“监管错配”，把政府监管重点与力量合理配置到该管的地方去。放权还权的结果是社会更加自由了，但监管部门的担子更重。法律必须更加完善，但主要还是监管部门兢兢业业，执法到位。这有点类似国外大学的“宽进严出”，我们“进场”变得容易多了，但过程处于法律与执法者的规范之下。