据媒体报道，在刚刚举行的“2016年全国旅游工作会议”上，国家旅游局将推动各级政府把落实带薪休假制度纳入议事议程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，探索夏季“2.5天休假模式”。

　　这一消息迅速招致网友调侃，有网友称，“一边要延退，一边要每周2.5天休假，你以为大家进入猴年都是猴子？”还有的网友称，“这个老板会同意吗？”纷纷扰扰中，一项很严肃的政策设定，面临被笑场、被消解的可能。为什么会出现这样的状况？即便不涉及刺激消费之类的预期，每周多休息半天不好吗？

　　事实上，这已不是这项规定第一次被“调笑”了。去年8月4日，国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确鼓励2.5天休假模式，即周五下午+周末的小短假调休方式。随之，很多人对此议论纷纷，有人甚至认为这就是一个美好的大饼，言下之意，还是很难落到实处。

　　不过，从地方政府的积极响应，让人看到“2.5天休假模式”的一抹亮色。到目前为止，河北、江西、重庆等地均出台意见，鼓励有条件的单位实行2.5天弹性休假模式。而贵州黔南州更是明确规定，全州各级党政机关、事业单位等在每年5月1日至10月31日，周末轮流休假“2.5天” .尽管这些地方出台的意见和规定，仍嫌粗线条，更像是“等因奉此”的公文传达，但是，任何一项制度的更替，都不可能一蹴而就，有些周折甚至阻力，并非不可理解。想当初，国民休假从每周一天半到现在的每周两天，不也困难重重？至于说现在还有行业、有劳动者很难休满两天，鉴于这里边的情况很复杂，似乎并不足以成为嘲笑两天半的理由。

　　比如说，有些劳动者长期自愿加班，“带薪休假”近乎天方夜谭，这其中，有监管是否抵达的问题，也有市场供求关系的问题，需要逐步解决。又如，很多人吐槽党政机关、事业单位“先休息起来”，可能会妨害行政效率，影响社会公平，这种担忧并非多余，但破解之策并不是把公务员强按在办公室的椅子上，而是要真正从权力运行上加以约束。

　　可见，“2.5天休假模式”并非仅仅是每周多休息半天的事，而是牵扯到经济社会方方面面的枢机性问题，“牵一发而动全身”，那种单纯的将其视为推动国民旅游的想法，未免太天真。

　　其一，改革举措自然有先有后，“2.5天休假模式”也不妨先行先试，但改革的方略、路线图、实施路径等，则不能走哪算哪，而是要有通盘的考虑，进行科学合理的顶层设计。无论是草率行事，急急忙忙推进某一项举措，还是遇到民意狙击就中道停歇，不再推进，都不能算是胸有成竹的改革。

　　既然意识到国民休假对于经济社会的调整、提振等积极作用，则不妨紧锣密鼓制订配套政策和实施细则，强力推动劳动真权益保护，并强化监管，在鼓励“有条件单位”先行先试的同时，专门针对私营企业等出台一些鼓励政策，尽可能保证社会的公平和正义。

　　其二，在以“2.5天休假模式”保障“出游时间”之外，还是要严厉整肃旅游市场，给国民提供一个健康有序的旅游环境。不然，大家即便是有时间，也不会、不愿去旅游消费。根据国家旅游局的统计，2015年中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12％和16．7％。

　　人们不禁会问，“中国游客”出境旅游爆棚，固然有诸多刚性需求的因素，但也从另一个角度照见了国内旅游的尴尬。如果旅游景点依然热衷于宰客，如果地方政府、监管部门依然无动于衷，则即便国民有闲了、有钱了，选择哪里作为旅游目的地，仍是一个问题。