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高凌云:起步阶段 尚需呵护
//www.workercn.cn2014-08-07来源: 人民日报
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  近年来,与世界上其他国家类似,我国跨境电子商务的交易量增长迅速,中国海关为此特别增列了跨境贸易电子商务监管代码(9610)。

  我国跨境电子商务的发展,与国内电子商务差不多同时起步,但跨境购物并没有像淘宝、京东那样,进入平常百姓家成为日常消费方式。其原因在于存在一些体制、机制及国际合作方面的障碍,具体来说,第一,有效监管与提高通关效率的矛盾。完全放开不利于海关控制,容易给国家造成损失,管制过严,则阻碍其发展,也导致更多不通过正规途径的地下交易。第二,物流及其他服务业发展仍显滞后。海外仓无论从价格,还是发货时效都高于其他物流方式,但我国大多数跨境电商尚不具备建立海外仓的实力。第三,支付与外汇兑换尚不便捷。第四,信用问题日益严峻。国内供应商的假冒伪劣已经成为跨境电子商务发展的顽疾,因为侵犯知识产权而被海关扣留的仿牌产品事件时有发生。

  目前,除第一批跨境电商试点城市上海、重庆、杭州、宁波、郑州外,广州、深圳、苏州、青岛等共13个城市获批了跨境电子商务试点城市。国内跨境电商发展呈现四个典型特征:第一是跨境电商企业数量激增。2013年,中国境内通过各类平台开展跨境电商业务的企业超过20万家,平台企业超过5000家;在新注册的电子商务经营主体中,中小企业和个体商户超过九成。第二,从跨境电子商务进出口商品结构来看,我国出口商品主要包括服装、饰品、小家电、电子数码等产品,进口商品主要包括奶粉、化妆品等和其他一些快消品。第三,试点城市的服务平台各不相同。如上海的“跨境通”是一个类似于淘宝、京东的电商网站,而宁波的“跨境购”则是一个类似于第三方服务平台的网站,进口商可自建电商网站,再嫁接于宁波平台之上。第四,试点城市的货物流转方式各有优劣。如宁波采用的是备货模式,优点是可以提前批量备货至保税仓库,国际物流成本低,通关效率高,便于海关、国检进行监管,可以及时响应售后服务要求,缺点是备货占用大量资金,同时增加额外的仓储成本。而郑州采用的是集货模式,优点是不需提前备货,缺点是海外操作成本高,物流时间长。

  比较而言,中国跨境电子商务仍处在起步阶段,需要更多的政策空间、更良好的发展环境、更耐心的呵护和扶助。下一步需要着重抓六个方面的工作:第一,跨境电子商务的发展思路需要创新。中国作为制造业大国,将某些其他贸易方式下的商品,如代工的商品,直接采用跨境电子商务的方式进口。第二,构建商品定性机制,消除便利化监管的瓶颈。海关和国检部门,可对商品需要检疫审批、特许审批、质量许可、强制性产品认证、官方检疫证书等材料的,以个人消费品负面清单形式进行明确。第三,让政策优惠落到实处,惠及跨境电子商务全产业链,尤其是跨境电商平台。第四,整合试点城市资源,解决各试点城市搭建的跨境B2C电子商务平台交易量普遍较小、功能不齐全等问题。另外,还要注意加强立法,完善跨境电子支付监管与外汇管理体系。最后,应加强与外资合作,建立新型跨境第三方物流企业模式,在成熟的物流管理经验的基础上,提高技术水平,创新管理方式,为客户提供更高效快捷的服务。

 

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