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落实创新驱动发展战略,关键是要破除体制机制障碍,释放出市场配置科技创新资源的决定性力量,让创新成果更好更快地进入市场,创造出价值。能不能以“市场之手”引导技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置,关系着创新驱动发展战略能否真正落地。中央强调“建立技术创新市场导向机制”,可谓抓住了牵一发而动全身的关键。
经过多年努力,我国已成为具有重要国际影响的科技创新大国,某些领域正由“跟跑者”向“并行者”、“领跑者”转变,数十万家科技型中小企业和数千家科技“小巨人”企业形成了铺天盖地、顶天立地的良好创新局面。然而,在技术创新市场导向机制方面,我们还只是初具雏形,仍面临着市场机制不完善、企业创新能力不强等问题,远远不能适应落实创新驱动发展战略的要求。改变这种局面,既需要政府大力减少和纠正用行政手段包揽、直接介入或干预科技创新活动的做法,把主要精力放在完善创新激励政策、营造公平公正的竞争环境上来;同时也要放手让市场“说话”,加快建立由市场决定技术创新立项、实施和评价的机制,突出企业和市场的作用,充分激发各类主体参与创新活动的积极性。
破除阻碍创新的思想藩篱,冲破制约创新的体制机制,出路别无选择,惟有改革。此次中央关于加快实施创新驱动发展战略的重大部署中,围绕促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体,提出了很多“接地气”的改革举措,包括扩大企业在国家创新决策中话语权、完善企业为主体的产业技术创新机制、提高普惠性财税政策支持力度等。这些改革最终都指向一个靶心,就是要通过深化改革建立技术创新市场导向机制,让市场这只“无形的手”充分发挥作用,为创新驱动提供良好的体制机制保障。
紧扣完善体制机制的重大任务,把中央提出的政策措施层层落实,并通过科学合理的设计来实现,就能不断改善市场环境和基础条件,让科技创新在“沃土”中结出累累硕果。
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