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如今政府简政放权,社会组织承接的职能将越来越多,厘清社会组织和市场的边界尤为重要
最近,育儿交流微信群里的年轻妈妈们相互提醒:“又有奶粉被监管部门查出质量问题了,看看你家的中招没?”不过,这次妈妈们的焦点不仅在奶粉本身,而是更多地投射到其背后的支持者上:问题奶粉中,4批次来自中国乳制品工业协会推荐品牌,其中一个还是“质量优秀奖”得主。有妈妈这样评论:“连行业推荐品牌都出问题,中国奶业整体质量水平可见一斑。”的确,这次为企业背书不仅让乳协陷入尴尬,还连累了整个行业的信誉。
细细想来,近年来为企业背书的社会组织,何止乳协一家?有的以各种名目评优,为企业打广告;有的把研讨会办成展销会,为企业做推销;有的则充当“救火队员”,企业一有负面消息就挺身而出,为企业文过饰非……社会组织卸下“二政府”架子、转身拥抱市场是好事,可若矫枉过正,沦为企业“跟班”,甚至为讨好企业失去了客观公正,好事就可能变成坏事,还容易滋生腐败。
其实,社会组织为企业背书,于人于己都没有好处。动辄替企业说好话,一旦企业出了问题,社会组织的声誉也会受到影响。长此以往,公众对社会组织的评优、澄清不再买账,企业也就没了兴致,社会组织自身的发展也将走入死胡同。另一方面,社会组织手伸得太长,还会干扰市场的优胜劣汰,影响产业健康发展。
那么,社会组织和市场的边界在哪里?与政府部门脱钩后,社会组织该如何拥抱市场?事实上,公众所期待的,是社会组织能履行好服务职能,在信息发布和行业自律等方面发挥更大作用。这与企业的诉求也是一致的,企业所期待的回报远不止广告推销这般浅层,恐怕更期望协会能在维护市场公平有序竞争方面多做贡献。
一方面,协会比政府更贴近市场、比企业更了解行业全貌,政府宏观调控和企业投资经营都需要协会给予信息支持,包括国内外产业政策动态、市场需求潜力、主要企业情况等。从社会角度看,由社会组织来做信息收集和分析更为专业,且比企业各自调研成本更低、效率更高。但在这方面,我们的协会与发达国家相比还有不小差距,特别是海外市场部分,还有很多工作可做。
另一方面,协会也要加强行业自律。仍以乳协为例,当年若能及时发现三聚氰胺问题并既向社会公开,又敦促企业改正,不仅可以使消费者权益得到更好保护,而且中国乳业也不至于陷入如此严重的信任危机。从协会内部来看,毕竟多数会员企业还是奉公守法的,及时发现并解决行业问题,对这些企业也是一种保护,协会自身公信力会得到提升,企业也会感到会费没有白交。
如今,政府简政放权,社会组织承接的职能将越来越多,厘清社会组织和市场的边界尤为重要。社会组织不妨把重心放在那些政府不宜做、市场做不好的事情上,多做促进市场公平有序竞争的事情。
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