提高质量，前提是资源充足，可在一些突发行政命令前，公共资源常显匮乏，做到已不易，很难奢望做好。

　　今年，首批10年有效期的身份证将到期，据《中国青年报》社会调查中心统计，52.3%受访者对目前身份证照片不满意，65.4%的人支持“身份证照片不满意可重拍”。

　　小小照片，体现出公共部门服务意识、服务效率和服务水平的不足，但修补这个短板，恐非重拍就可解决。

　　在北京办身份证、护照，一般能重拍，可颇有爱美人士不管后面排队多长，反复搔首弄姿，誓欲以照相术弥补天然，对此，有的单位以三张为限，有的干脆禁止重拍。

　　提高质量，前提是资源充足，可在一些突发行政命令前，公共资源常显匮乏，做到已不易，很难奢望做好。更何况，其中还有公共设施与个体需求间的冲突，要拍好照片，需在设备、技能、时间上增加投入，难免干扰公安部门本职工作。

　　当然，把办证者个个拍得犹如罪犯，确实太冷漠，虽然身份证照片最重要的是像，而非漂亮，但这不是取缔人文关怀的借口，更不能一提统一办理，就是高价格、更麻烦、质量差的代名词，这提醒我们，应尝试一下换位思考。

　　一般来说，公共资源分配主要有两种途径，一是集中分配，一是市场分配，前者长期把持统治地位，而后者走向主流则是近代化产物。在市场崛起过程中，质疑不断：市场符合道德吗？没人管，天下岂不乱了？市场会不会带来新的不公平……

　　然而，过去500年的历史证明，市场化更充分的民族总能战胜对手，且其社会整体的道德状况、人文素质、治理水准等，亦明显领先。这说明，除极特殊情况外，市场分配总是比集中分配更有效率。

　　对于市场的力量，前人有清醒认识，中国人创造了世界上最早的纸币，在大多数时代，我们的产权制度支持土地自由买卖，至少自宋代起，中国制造便已风靡世界。但，当商业与落后的制度产生冲突时，皇权总是倾向于集中，以为集中才是最可依赖的力量，但事实上，哪一次天下板荡，不源于集中带来的负面效应？表面看，集中可以立竿见影，可成本惊人，为修补它的伤害，只能靠新的集中，结果在反复折腾中，集中依赖症将所有人拖垮。

　　过去30多年，正是因为充分释放了市场的力量，中国取得了伟大的进步，但这并不等于说，我们已真正接受了市场分配理念，遇到具体问题，仍有不少人本能地回到老思维、老办法上去。其实，让百姓自己提供身份证照片有多难？只要条件开列清楚、宣传到位，不仅办理迅速、价格便宜、质量更佳，还免去种种抱怨，岂不两便？

　　当下各单位拍身份证照片的多是“临时工”，可见，公安机关也明白市场出效率，却因种种不足为外人道的原因，放弃了最优方案，而这种拧巴，恰恰是不断在制造抱怨的源头。