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近日召开的国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设,扩大公共产品供给提高新型城镇化质量。
下水道等地下基础设施被视为城市的“良心”或“里子”,其重要性不言而喻。然而现实中,国内很多城市的地下基础设施建设相对落后,与本地“高大上”的地上设施形成了鲜明对比。一些城市在雨后发生内涝,频现“海景”;有的城市地下管线和地上井盖的设计管理相当混乱;还有一些城市相继发生爆管、路面塌陷、管网相互渗透污染的现象……城市在地下设施建设中的欠账,是时候补上了。笔者以为,城市要铸造好“城市良心”,必须要算好建设的总账。
算好城市发展的“面子账”和“里子账”。城市的地下设施是地上设施的基础,只有建好了地下设施,才能支撑起地上设施,如果地下设施建设不力,必将拖地上设施发展的后腿,使发展失衡,成为“瘸腿”的发展。因而,城市不能只顾面子,不顾里子,必须里外兼顾,协同发展,里子和面子才能相辅相成,相得益彰。
算好发展的“眼前账”和“长远账”。建设城市只顾眼前的得失,不顾长远的得失,是一种短视的行为,必将伤及未来的发展。建设城市地下基础设施虽然花钱多,投资周期长,见效慢,但效力持久,长远效益巨大,社会综合效益巨大,城市一定要摆正“眼前账”和“长远账”的关系。
算好“政绩账”。建设城市面子是政绩,建设城市里子也是政绩,官员一定要端正政绩观,对建设城市里子给予足够重视,拿出“功成不必在我”的劲头,一张蓝图绘到底。同时,地下设施建设在官员的政绩考核中应占更大的权重,以对官员发挥引导作用。
算好“规划设计账”。按照国务院的要求,“各城市政府要综合考虑城市发展远景,按照先规划、后建设的原则”,放远眼光,积极借鉴国外的先进经验,拿出最科学合理、最切合实际的方案,并“预留和控制地下空间”,保持建设的前瞻性、时效性和生命力。
算好“投资账”。建设城市地下基础设施投资巨大,不能光靠政府,应该鼓励社会多元投入,积极借助金融支撑,还可通过地方债筹集资金。
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