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日前,《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已经审议通过。根据该条例,食品小作坊和食品摊贩均实行登记管理。乡镇政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则,划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。对无证经营行为,将按货值罚款——违法生产的食品货值不足一万元的,处以五千元以上三万元以下罚款,货值超过一万元的,处以货值金额五倍以上十倍以下罚款。(8月3日《新快报》)
长期以来,商贩管理都是考验城市管理的一道难题,管理失之于宽,不仅优美的城市环境付之东流,更可能会威胁到公众的身体健康。而管理过严,必然会让小贩的生存环境更加的艰难,管理者也会遭到舆论的鞭挞。因此,相关部门一直在寻找商贩管理的平衡点——既让商贩能在城市有尊严的活着,又能保证城市的食品安全、环境优美和交通秩序。
应该说,此次广东出台的食品摊贩管理条例,也是在疏堵结合,努力寻找商贩管理的平衡点。于疏,划定食品摊贩经营区域和确定经营时段,让小贩光明正大做生意,且办理登记证不收取任何费用。这无疑提高了生活尊严,让商贩不必再提心吊胆地与城管躲猫猫。于堵,无证经营将按货值罚款,有助于消除占道经营等城市牛皮癣,排除食品安全隐患。
但理想很丰满,现实却未必如意。比如,给商贩“划定时间”、“划定地点”,看似给广大商贩的一个大饼,但倘若这些区域大多在人流、客流相对较少的地区,岂不成了口惠而实不至?再比如,条例规定县级以上人民政府将建设集中加工区,但倘若场地成本较高、交通不变,又有几个小作坊会主动问津呢?因此,要让疏堵结合治理商贩取得成效,政府需要执行政策多站在群众视角,少打一些小算盘。
具体而言,要找商贩管理的平衡点,相关部门要做的无非是两件事。一是,校准自身的思想坐标。城市管理要和谐,重中之重是将心比心。试想,有关部门执行“划定时间”、“划定地点”时,只是贪图自己的方便,商贩能买账么?因此,有关部门必须要设身处地的多为商贩想一些,唯有如此才能将商贩拉回到正常的管理轨道。二是,要搭上大众创业、万众创新的臂膀。事实上,部分商贩之所以成为城市的牛皮癣,就是因为其低端。试想,通过创意升级,品质改善,让小商贩脱胎换骨,成长为麦当劳、德克士这样的名牌,还会是城市的负担么?因此,从长远看,有关部门更要多出激励措施,帮助小商贩搭上大众创业的快车。
文/薛家明
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