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全市“禁止京外中央企业总部新迁入”,“不再新设立或新升格普通高等学校”,城六区“禁止使用地下空间从事餐饮业商业性经营”……日前,本市发布2015年版新增产业禁限目录,将从优化空间结构、提升产业层次、改善老百姓生活环境等多个方面,在未来持续影响北京城市运行。
一株植物,勤于修剪旁枝,主干才能长得茂盛。城市发展也是这个道理。北京是座先天优势明显的历史名城,得益于一系列重大发展机遇,如今已是生机勃勃的现代化大都市。然而,透过古典与现代交相辉映的图景,我们也能看到城市、人口与生态环境、资源承载力的巨大冲突,更能看到北京对周边城市的虹吸效应。事实说明,城市再大,也不能什么都搞。北京的城市治理需要精耕细作,科学地控制增量、疏解存量,让二者与体量相宜,发展才更有力量。在这一点上,社会共识已经达成,京津冀协同发展规划纲要更指明了方向。去年本市率先实施禁限目录,今年又在其基础上升级,可以说是有序疏解非首都功能、让城市更可持续发展的有力举措。
放眼长远,收紧的举措决不是为做减法而做减法,而是为了优化提升首都城市核心功能,给予市民更多获得感。“人们来到城市是为了生活,人们居住在城市是为了生活得更好”。这话听起来很平常,但对于今日北京来说却尤为重要。作为“大国首都”、“中国名片”,北京承担着不少重要使命,但她终归是两千余万人的家,“宜居”这个任务非常关键。令人欣慰的是,在为北京“减负”的同时,相关部门也做了不少“增质”的工作。比如,禁限领域的投资下降了,但市政基础设施的投资增加了;比如,禁限范围越来越宽,但对于菜市场等百姓所需却未一刀切。可见,尽管轻装上阵,但城市的温度不会减、人情味不会变。
在可预见的未来,北京还将坚持“控”与“疏”双管齐下。不断深入的过程,势必对相关部门的工作能力提出新要求。“舍不得”肯定不行,“等靠要”也行不通,关键还是克服本领恐慌,迅速提高驾驭问题、解决问题的能力,从而确保政策举措不打折扣地落在实处。这不仅关系到北京疏解功能、转型升级的硬骨头是否啃得下来,也关系到“国际一流的和谐宜居之都”的成色。
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