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中国旅游景区协会称,自协会发起倡议,呼吁全国各类旅游景区共同抑制门票上涨势头,倡导5A、4A级景区带头不上涨门票价格后,得到各地旅游景区积极支持响应。截至8月31日,已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺,约占全部5A和4A级景区的80%。(9月3日新华网)
80%的5A和4A级景区能承诺不涨价,稳定住了大局,在一定程度上起到了遏制上涨和跟涨之风,但此种承诺的时效是多长,能维持多久?再则,承诺只是一种自觉的行为,并没有强有力的约束力,即使是违背承诺也无须受严厉的处罚,靠承诺来维持门票价格只是权宜之计,并必能管长远。
以承诺的方式稳定门票价格早已尝试过,如:2014年9省份承诺国庆期间景点不涨价;还有前不久国家旅游局开展“全国旅游价格信得过景区”创建活动,要求景区全面实行一票制,承诺较长时间保持门票价格稳定。可是要涨的还是在涨,有的变相的提高门票实行搭车收费,有的设立“园中园”收费,即便是2015年5月公布的“全国旅游价格信得过景区”,也同样出现过涨价。
实行承诺制活动,一些景区不是由衷的要参加,而是你要我参加,碍于主办者情面,在已经拟定好的承诺书上签字画押。如果心不甘情不愿,承诺就有可能成为一种形式,明的不涨暗的涨,退一步说,即使是加入到其中,可进也可退,不涨价的时候进,想涨价的时候出,靠一纸承诺能有多少约束力?
从以往看,“逢节必涨”已经成为一条定律,有的票价过百甚至过两百也不满足,据资料显示,景区门票价格相当于人均GDP5%~10%,景区门票的花费已经超过了交通,上升为国内游游客的最大开支。门票已经不是一般的高,而是过高,在这么一种语境下,应该采取强有力的措施遏制门票的上涨,而不痛不痒的用承诺来缓和,显然不够味。
诚然,景区门票要从多方入手,综合治理,但应该制度和机制在先,然后才是自觉行动。要说控制门票上涨,相关部门也下过不少的文,作过不少的规定,如:三年内不准涨;门票100元至200元的,一次提价幅度不得超过原票价的25%;200元以上的,一次提价幅度不得超过原票价的15%。这些规定固然有效,但并非能从根本上进行校正。三年不准涨,是否意味着三年之后就能涨,将成三年必涨;按门票比例提价,用不了多少年,就可能翻倍。这些规定给涨价者留有不少的空间,即使是承诺不涨,违背承诺要涨也不违法。
真正要遏制门票上涨,完全可以仿造政府“晒清单”的方式,对涨价事项进行公开通报,对于没有足够理由涨价者应及时叫停,对擅自乱涨价变相收费者也可采取纳入“黑名单”,最起码在星级标准上可以予以降低,如果是五星级景区降为四星级,有哪个敢随意涨价。再则,上涨的年限和上涨的比例也应进行调整,尽量压缩上涨空间。
景区是否讲诚信,价格是否合理,不能光是承诺,更在于创建措施,有得力的制度措施作保障,按照制度规定谁违反谁担责,不仅要承担失信的后果,也要相应的承担经济制裁,制度的威力远比一纸承诺强。
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