目前，农村土地承包经营权确权工作正在一些地方试点开展。湖北省作为今年被纳入土地确权登记颁证的试点省份，试图在破题中保护并放大群众利益。

　　农村土地确权，其实是一本“幸福账单”，关系着我国现代农业的发展，也关系着亿万农民的切身利益。是维护农民土地承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转发展现代农业的客观需要，是促进城乡要素平等交换形成新型工农关系的基础性工程。

　　然而，全面的确权工作开展后，面临的矛盾更多更杂，难度不可小觑。由于农村土地增值效益的逐步显现导致寸土必争，承包地确权面积不准、四至不清、空间位置不明等权属历史遗留问题，农村土地多轮流转以及积累的权属矛盾在新的确权工作中极易出现“新旧叠加”的尴尬。

　　前段时间，一位负责土地确权工作的同事发出感概“是为农民做好事儿，为什么好事儿不好做呢？”其实，在基层工作中，随着政策的纵深推进，“最先一公里”不断破题，但“最后一公里”的获得感往往不强，究其原因在于少了“民生底色”。

　　如何让“为民服务”的初衷对接上“民本需求”的愿景？如何让赢得“群众支持”的出发点对接上取得“群众认可”的落脚点？在土地确权工作中，写下民生的注脚弥足重要。

　　笔者工作的地方是武汉市下面的舒安街，作为土地确权的工作试点，由于地处偏远，村民外出务工人数较多，二轮延保期间不少耕地被抛荒，不少村民未办理土地承包经营权证，新旧矛盾升温带来诸多闹心。但是，在“以民为本”的工作格局中逐一被破题。

　　“蹄疾步稳”看民情。随着农村土地的收益越来越大，农民十分看重土地权益，所以新一轮农村承包地确权登记工作加速推进的话，一些矛盾可能会集中爆发。强化工作强度，确保阶段成效；合理工作进度，确保流程规范；注重工作高度，确保严谨高效，正是将村民对承包地确权的寄望摸排清楚，在此基础上宣传政策，才为确权工作奠定了坚实的基础。

　　“因地制宜”解民怨。“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等现象必然会造成许多民怨，矛盾排查化解矛盾是整个确权工作的重要保证。或是联合司法所和派出所挂牌成立了矛盾纠纷调解办公室，或是结合本地实际制定土地确权有关问题解决办法，以问题为导向化解矛盾，进而促进了确权工作的顺利开展。

　　“多措并举”顺民意。走出去学习经验，请进来专业人员指导，整合各部门资源，在立足建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营基础地位的基础上，不仅搞活了现代农业主的土地经营权，保护了农民的承包权，也明确了村集体的土地所有权，最大程度地实现了成果的共享和应用。