据报道，随着美国新总统特朗普倡议减税新政，英国、法国政府也相继提出减税，似乎减税已经成了“国际潮流”。中国财政科学研究院副院长白景明认为，如果以特朗普口头承诺的减税标准搞减税比赛，中国就上当吃亏了。

　　这样的提醒是对的。特朗普承诺的减税倡议，并不十分靠谱，能否在美国国会获得通过，也是一个未知数，即便能通过，能否顺利实施，达到其倒逼制造业回归的目的，也是一个问题。至于英国、法国等也提出减税计划，并不一定都是仿照特朗普，而是依据本国经济发展实际做出的政策调整。自全球金融危机爆发以来，西方发达国家出台的减税政策并不少。

　　各国有各国的国情，有各自的发展特点，有不同的需要。就算减税是大势所趋，不同的国家产生的效果也不一样。所以不能盲目跟风，而必须紧密结合自身实际，选择针对性更强的稳定经济增长措施，客观分析是否应当出台减税政策，如何减税，在多大范围内减税，减多大幅度的税，如何把减税与减负结合起来，等等。

　　按照我国目前经济发展实际以及已经出台的各项税收政策，一方面，减税力度已经相当大，甚至可以说是空前的。从金融危机爆发到现在，已经出台了多次减税政策，且减税的范围不断扩大，获益企业越来越多，尤其是营改增，更被认为是最具力度的减税举措。但另一方面，减税的效果并不很好，特别是直接减税政策，未能对企业走出困境产生明显作用。有的减税政策，还因为企业运行情况不佳，根本没有条件落实。

　　盲目减税不仅不能达到减税目的，还会浪费政策资源，造成政府决策与企业需要相脱节，让企业对政府决策、政府政策失去信任。在减税问题上必须慎之又慎，必须做到每出台一次减税政策，就产生一次良好效果。

　　美国在税收征管和资金使用规范方面，有很多我们可以学习和借鉴的地方，比如税收征管极其规范，预算约束力很强。就前者而言，每一项税收政策的出台，都是经过反复认证、反复酝酿、反复征求意见后出台的，且一经实施，谁也没有权力随意调整或改变。所以这么多年来，美国的税务官、政府官员等，是不敢在税收政策执行与征管方面有任何造次的，是非常规矩和规范的。纵然经济发展需要减税，减税政策的出台也不那么容易，需要反复论证和讨论。

　　除税收外，美国不像中国这样有大量的非税征收行为，如收费、基金等。在我国，无论是政府还是执法部门，调整和改变税收征管政策、征管标准、征管金额的所在多有，以至于纳税人不知道按照什么去纳税，也不知道在纳税过程中应当听法律的还是听税务人员的，从而给了征收机关和工作人员较大的自由裁量权，给了腐败较大的空间。

　　美国在预算管理方面比较科学规范，一项预算的确定，需要经过无数次反复，无数次的论证，需要听取各个方面的意见，以确保预算不存在虚报、虚构、瞒报等现象。其理由是，财政资金是纳税人的钱，使用财政资金必须对纳税人负责。即便在审查中出现疏漏，到了执行环节，也会按照法律程序纠正，并追究当事人责任。由于预算的合理性、科学性、规范性很强，因此，美国的财政资金使用效率也很高，公共财政的特征十分明显，浪费损失的现象很少。

　　目前，我国公众对财税工作、财税改革、财税管理抱有很高的期待，中央确定的支持经济发展、补短板、精准扶贫、发展公共事业、建立社会保障等工作，都需要财税支持，需要减税、增支、倾斜等，都必须有规范的行为作保证，需要一切围着法律转、规范转，而不是围着权力转。我们可以不去学美国减税，但一定要学美国理财，学美国如何做好预算工作。如果我国政府财政预算行为规范了，通过税收政策包括减税等支持经济发展、拉长社会短板、推动公共事业建设，财政能力将会大为增强，财政资金使用效率也会大大提高。