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快递实名制效果待考量
//www.workercn.cn2015-10-22来源: 北京晨报
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  寄快递也将要实名啦!近日,广东省公安厅召开禁毒工作通气会,省厅禁毒局局长邓建伟透露,物流寄递实名制已在广东试点两年,2016年底,将在广东全面执行。目前相关规定已经进入立法层面,或将从源头上解决案犯利用物流寄送渠道进行涉毒犯罪的问题。(10月21日《南方都市报》)

  ●正方

  带来实惠和进步

  实名制的推进在实现过程中仍是举步维艰。一则缘于公民惧怕信息泄露所造成的不配合,二则缘于物流业惧怕增加成本,影响竞争力的软抵抗。但笔者以为,快递行业作为民生服务部门,既要赚钱,更要承担起维护社会稳定之责任,广东此次实施快递实名制立法可谓正当其时。

  实际上,在推行快递实名制的思虑中,快递行业、公众、社会稳定,三者之间如何取舍,孰轻孰重?公众只要稍加权衡就当知晓结果。一则,快递实名制可推进快递行业健康发展。通过实名制从源头上杜绝违禁品寄递事故,也将促进快递业健康发展。二则,快递实名制也为公众安全安装了“防火墙”和“过滤器”,可最大限度地震慑犯罪分子,发现问题后,也可快速查清涉事者,便于追责。

  由此来看,快递实名制,不管对市民还是快递公司,都是一件好事,值得在全国推广。当然,对于公众普遍担心的个人信息安全问题,笔者以为,一则,大数据时代,快递行业完全可以此为契机,加大科技投入,如通过APP应用等方式破解此难题;二则,政府相关部门也应加快完善相关法律、法规,建立侵权惩罚机制,厘清各方应承担的责任;三则,消费者也应遵纪守法,全力配合快递从业人员实行快递实名制程序;四则,快递公司也应加强对快递从业人员的培训,提高准入门槛,做到在保证快递安全的各个环节都疏而不漏。

  当然,快递实名制在一地的推广还显然普惠度过小,也殷切地期待该项法律能在广东创出经验,推向全国,使广大群众都能享受到此项立法所带来的实惠和进步。

  张培国

  ●建议

  要靠“多轮”驱动

  单单靠快递实名制单薄的制度还不足以隔绝弊病,“多轮”驱动或是可行之策。

  首先是稳固基础之“轮”。快递实名制的基础是实名制,而实名制则仰仗对号入座的公民身份信息。近年来,公民个人信息泄露问题严重,假身份证横行,黑市买卖身份证问题猖獗。专家推算,我国每年丢失、被盗的二代身份证可达数百万张。而这些丢失被盗的身份证经过交易,往往成为了犯罪分子从事违法活动的“面具”。因此,快递实名制的推行要在社会治理问题上出奇效,必须依赖身份证管理手段的升级,加大身份证挂失信息共享,打击非法盗用他人身份信息行为等。总之,真实有效匹配的实名才是快递实名制推行的基础保障。

  其次是辅助推行之“轮”。一方面是公众对实名制可能带来的信息泄露担忧,另一方面是快递企业对实名制可能增加的成本支出畏惧,于这两点而言,必须辅以配套措施加以解决。比如,对信息泄露问题,完全可以通过提高技术手段,收窄个人信息散播通道,避免无关人员接触收集。再如,对可能产生的成本增加问题,政府有必要助力推一把,适当投入,企业政府共同努力,打造一片洁净的快递环境。

  最后是保障施行之“轮”。即便快递实名制全面落地,如果收寄检视过程不合规,那实名制也抵挡不住可能发生的危害。因此,推广快递实名制的前提,必须绷紧原有的收寄检视制度这根弦,用好用足这个危险快递的“曝光台”,关闭危险快递传送的阀门。

  高创

  ●反方

  不如严格检视制度

  没有执行严格的现场检视制度,才是快递毒品、危化品寄递扩散的基本和关键环节。再者,现实中一些快递寄件人没有实名,很多时候并不是出于非法目的,相反很多时候还具有温馨的良善考虑。比如亲人、朋友、情人之间,在一些特殊时段寄递礼品等快递不实名,是为了给对方一个惊喜。这时候,如果快递一律实施实名制度,岂不有硬生生搅散好事的可能?对这部分人来说,“快递实名制”就是对自己的“误伤”。

  此外,作为“快递实名制”的首先“吃螃蟹”者,即便广东最后通过了相关的法律制定,但就目前来看,快递不仅是在广东省内流通,而是在全国甚至全世界范围内流通,在其他地方还没有强制实施这一制度的情形下,只有一个相对很小地方实施,其相关的通过快递遏止毒品、危化品等的目的,实在是难以令人期待。

  还有,“快递实名制”的繁琐手续和要求,对个人和企业而言,是一种效率的降低,对整体社会而言则是一种无多大效用的资源浪费。

  但反过来,我们再看快递寄递收货现场检视制度,是一个已经在全国范围内实施的成型制度,无须有关方面再花费大量的人力物力财力等来调查、研究和制定,而且还能有效满足需要匿名寄递快递群体的需要,有效避免对他们的“误伤”,同时在执行上又是全国一盘棋,最大限度上也避免了制度在执行上不同地方不能有效衔接对接,进而执行效果大大缩水的可能。余明辉

  ●提醒

  兼顾安全与成本

  社会管理是形式,其终极目的是服务——大幅增加社会成本的管理,也是一种服务,但其社会效率如何呢?实名制确实有利于强化管理,让那些毒品、危化品、邮包炸弹什么的“害人虫”,无法轻松地利用邮包为非作歹了。但是,实名制所增加的工作时间,要比过去多出一倍;同时还要添置价格不菲的设备。在偌大中国,若按照市场效率最大化原则,这一成本的增加,将由谁来消化呢?

  国家补贴吗?可能性不大。政府监管部门推出此举,只需一纸法规就行,但由此增加的快递实名成本,却很少在政府财政消化的范围之内。对安全的预期,才是监管部门之所逐。那么,管理之目的,在这里显然就难以完全达到了。

  同时,快递实名制的法规,在各地试验、使用不一,遵规守矩者的经营成本会增加,非实名制者则能从中获利,这显然会造成“劣币驱逐良币”的效应。而实名制快递所增加的劳动量,是由寄送人与投递者来承担。快递企业会自我消化这一成本增加吗?难。估计邮递费见风涨就会必然可期了。最终,快递实名制增加的社会成本,仍会夯实到消费者头上——消费者也许会问了:这样的“好”事情,为啥最后总是我?

  实名制,真的能完全解决安全问题吗?显然难做到。安全,我所欲也;降低成本,亦我所欲也,如何达成二者的统一,而非只顾安全一头沉的问题,就显得同样迫切和重要;若平衡不好其中的利害关系,或最终会得不偿失,亦未可知。

  陈怀瑜

  ●三言两语

  重要在于监管,如果对递送何物不加以严管,实名制便丧失了意义。

  ——赵媛媛

  支持!违禁品寄递事故发生的不少了,安全不能再掉链子。

  ——马钊

  利用假身份、假地址快递,成为犯罪的隐身衣,应该严防。

  ——侯飞

  快递行业的迅猛发展倒逼着监管手段的与时俱进,快递实名制就是个好办法。

  ——于正红

  快递公司没有严格执行现场检视制度,才是毒害物品扩散的主要原因。——贺燕

  实名制会浪费多大的社会资源?

  ——刘军

  多此一举,火车票实名制,黄牛们不也照常出没?——王嘉男

  快递实名如果影响个人隐私安全,就要慎行。——王同飞

 

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