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9月8日,国家发改委、国家旅游局联合发布《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》,将从今年9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作。在国庆等法定节假日期间,将加大旅游市场巡查力度。对实行市场调节价的景区,门票价格明显偏高,社会反映强烈的,由价格主管部门开展成本调查,引导其适当降价。
今年是景区门票价格“三年禁涨”后的解禁年。双节来临之际,不少景区磨刀霍霍,瞄准商机,准备涨价。此时,发改委和旅游局联合开展景区门票价格专项整治工作,体现了有关部门对社会舆论的关切。但景区收入不仅与地方财政息息相关,也关系着运营方的盈亏。在利益的驱动下,难免会出现罔顾规定的行为。要想实现整治的效用,必须发挥游客的监督作用,管住地方的权力,提高其违纪成本,真正做到抑制涨价。
——吴炜琪
整治景区门票不能止于限涨,而应理顺两个关系,引导景区的发展回到健康轨道。其一,理顺门票收入和衍生品收入之间的关系,开发景区商业网点经营价值;其二,理顺经营性和公益性之间的关系。景区需要维护和开发,但自然风景、名胜古迹是公共资源,具有公益属性,不能一味让游客埋单,有必要以立法的形式明确景区门票收入的使用范围和方式,保障专款专用于景区的保护和管理;同时,明确政府的责任,规定政府应对公益性旅游景区开发给予一定比例的财政性支持。
——张枫逸
景区门票价格专项整治,即便是一种临时性的应急举措,却也在两个方面给我们以启示。一方面,抛出“成本监审”的概念,无异于明确了景区经营的伦理基础,那就是“收支平衡,合理盈余”;另一方面,由中央部委牵头治理,也提示我们,要超越地方利益的掣肘,更多尝试以垂直化、简练化的管理体系,让门票定价回归理性。一言以蔽之,从“权宜之举”中寻找普遍适用的经验,并通过适当的机制设计将之长效化,才是破解景区门票涨价怪圈的可行路径。
——然玉
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