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市政府常务会议日前审议通过了《广州市城市道路路内停车泊位管理工作方案》。该方案表示,将对全市路内停车泊位进行编号登记,一位一编号,坚决取缔私自划设和经营停车泊位等违法违规行为。此外,广州将全面推行咪表自动收费方式。
城市咪表管理问题多多,确实有进一步规范的需要。归纳起来,有如下几个:第一,收费规范。IC卡自动扣费与人工收费双轨制,人为因素导致收费不规范;一些未经计量部门检定就投入使用的咪表,存在计时误差、费率错误等问题;停车只能用专用IC卡,不方便无卡车主停车,应该扩大支付卡范围,如储蓄卡、信用卡、支付宝,甚至手机支付等;不同管理公司、不同区域(如中心区与郊区)的IC卡互通难,麻烦多多;停车收费不给小票,现场不开发票等等。
第二,费用使用。按照有关方面说法,城市道路临时占用费主要用于市政道路养护维修,有偿使用费主要用于市政道路交通基础设施的建设。而广州咪表一年收了多少钱、成本与利润各有多少、用到哪些地方等,是否应该给公众一本流水账?第三,私划问题。私自占道划设路内停车泊位,作为机关、企事业单位的停车位甚至向外经营,当然要清理,但也要厘清是否属于市政道路,不能眉毛胡子一把抓,将小区道路强行纳入。第四,经营与执法。咪表收费经营可以交给中标公司,但执法必须由有执法资格的主体来做。
第五,咪表的意义。不少发达国家和地区设置咪表,只为车主临停,限制长时间占用,以提高泊位利用率。我国香港咪表收费不贵,繁华市区每15分钟收2元(非繁华市区每30分钟2元),但是设置了严格的时间限制:黄色咪表为半小时,咖啡色一小时,蓝色两个小时。一到时间车主就要继续前往充值,否则就可能收到“牛肉干”。广州咪表并非如此,收费高,不限时,只要付得起钱可以长时间停,临时泊位往往成了马路停车场。
上述种种,有些属于管理细节问题,如IC卡互通与扩容等问题,需要细节改进。有些问题则比较复杂,有必要成立专门的行政部门进行管理,甚至还要开门立法,用地方法规进行规范,远不止给咪表一张“身份证”那么简单。