谢正军 漫画

    小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，然而很多时候背后却藏着不明不白的公款私用现象。近期，一些地方纪委将整风肃纪的目光聚焦在公款消费发票上：辽宁省纪委督察组在朝阳市多家酒楼发现多张疑似公款消费的发票，北京市纪委通报“五一”期间共发现相关单位在“顺峰”“净雅”等高档餐厅消费的发票30余张……（5月14日《人民日报》）

    “发票腐败”已成为众所周知，公众愤懑已久、官员持续受益的隐性腐败，那么，如相关专家所言，加大问责和监管力度，是为必须。强调配套机制的完善并确保刚性执行，理论上确实能在很大程度上堵住“发票腐败”的生存空间。但必须看到的是，要想从根本上堵住“发票腐败”，正如报道中相关专家所说，最终还需从监督和制约权力着手。

    原因很简单，一方面，就“发票腐败”本身而言，因为办公用品的消耗太过琐碎，细查、深究有相当大的困难；加之每个单位、部门对于办公用品的消费没有上限，在利益合谋之下，严查恐只会增加发票“变形”更趋“高仿”。而且对那些手握关键权力的官员而言，普通等级的“设防”，很难限制他们贪婪无度的腐败之手。另一方面，会议费成“第四公”的现实也告诉我们，即便能够制度完善的方式堵得住“发票腐败”，若未能力促政府信息公开做到足够细致与透明，“会议腐败”或者其他变种的腐败方式，替代、取代“发票腐败”只是时间问题。

    以此而言，更多从监督、制约权力本身着手，力促权力运行更趋阳光与透明，无疑才是治本之策。