庄德水北京大学廉政建设研究中心副主任

　　在今年“两会”，反腐如同往年一样，仍然是一个热门主题，受到与会代表和社会公众的关注。这说明，反腐败依然在路上，社会公众关注反腐，不仅是在关注反腐本身的成效，而且是在关注反腐的新走向，期待反腐有新的举措。

　　如果说今年“两会”有什么反腐亮点的话，个人觉得，“两会”回答了一个战略性问题：“当前，靠什么继续推进中国反腐呢？”从李克强、张德江等领导人的报告和讲话中可以得知，“两会”给出了一个答案：法治反腐。可以说，今年“两会”积极回应了全面推进依法治国的战略部署，传递出了新的反腐信号。

　　法治反腐的前提在于反腐立法。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”全国人民代表大会常务委员会工作报告进一步指出，今年要加强重点领域立法，推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。从世界反腐经验来看，法治反腐必须积极推进反腐败的国家立法，虽然各个国家的反腐败立法在模式方面存在一定差异，但有一点却是共同的，即反腐败国家立法是取得反腐成功的关键因素。

　　在现实性上，反腐败立法不仅可以完善反腐败的顶层设计，让反腐败工作更具系统性和规范性，让不同反腐败力量形成工作合力，形成反腐败的法治思维共识，而且可以克服反腐败的操作性障碍，解决不同法律法规的相互冲突以及法规与文件之间相互“打架”问题，让反腐败工作更好地走上法治化轨道，形成用法治方式反对腐败的新常态。

　　法治反腐的核心在于约束权力。本次政府工作报告提出：“腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。”据此，法治反腐旨在进一步监督和制约权力，让权力服从于民主逻辑和制度逻辑，让权力“不可”并进而“不能”再“任性”。

　　不可否认，随着反腐败的深入推进，一些新的消极行为现象日益显现。在权力行使和运用方面，一方面，有些政府部门不愿意简政放权，表面上压缩审批数量，但实质上仍保留原有权力，并随意使用权力；另一方面，有些领导干部消极行政，宁可不干事、也要不出事，不再有担当，表面上害怕权力可能产生的“麻烦”，其实质仍是想充当权力的奴隶。