昨天（5月10日）有媒体报道说，工业和信息化部就实施“宽带中国”2015专项行动提出意见，称2015年主要引导目标是：新增光纤到户覆盖家庭8000万户，推动一批城市率先成为“全光网城市”；新建4G基站超过60万个，4G网络覆盖县城和发达乡镇；新增1.4万个行政村通宽带。普及规模和宽带网速持续提升。新增光纤到户宽带用户4000万户，新增4G用户超过2亿户，使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务，促进用户上网体验持续提升。

　　上述目标无疑令人期待。实际上，工信部曾在2000年发文开始推进光网城市建设。但十几年过去，以上网速率计，中国与世界平均水平的差距不是缩小，而是拉大了。据内容分发网络供应商Akamai提供的2014年第四季度的数据显示，中国大陆地区平均网速为3.4Mbps，在亚太地区排名第10，在全球排名第82；中国大陆地区峰值网速为17.8Mbps，在亚太地区排名11，在全球排名95；此外，中国10Mbps以上网速覆盖率仅为1.1%，在亚太地区排名第10，在全球排名第64，与第一名的韩国相差70余倍；中国的移动网络平均速度达到5Mbps，在亚太地区排名第6。

　　这组数据，无论是以世界第二大经济体的经济实力看，还是从工业化、信息化实现和推进的时间看，都难以匹配和满足中国发展需要。这个现实，相信也是国务院总理李克强敦促相关机构在网络建设上提速降费的原因之一。在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上，李克强曾说，“中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象”。此说的根据，是国际电信联盟的相应评估。评估显示，中国电信基础设施水平在世界范围内的排名在80位以后。

　　不过，中国信息基础设施落后，并不意味着在此方面的投入少，花销低。实际上，运营业绩在世界排名独占鳌头的中国几大垄断运营商在网络建设上投入巨大，资金和技术问题从不是中国信息基础设施落后以及网速低的原因。市场垄断导致的决策错误与内部管理不善、以及巨额贪腐的腐败窝案不断是上述问题存在的根源之一。

　　在2005年前后，欧美国家已大规模敷设光纤网络，实行“光进铜退”布局。然而，正是在此一年之后的2006年，中国几大电信运营商却开始大规模兴建ADSL网络。至2008年，相关部门才意识到问题所在，制订了“光进铜退”的文件。由于在ADSL巨额投入还未产生效益，运营商当然不愿再兴“土木”实施“光进铜退”。尤其是“中国联通、中国移动曝出的腐败案，都是因为设备采购回扣引发。国外通信设备制造商为了推销过时的网络设备，向运营商负责建设的高层行贿，这也是光纤网络接入难以推行的重要原因”。

　　由此，为了达到文件设定的目标，运营商不惜以假宽带充数，以质次价高的假宽带为刀俎，以难明底细的网络用户为鱼肉，大发不义之财。2012年年底，来自互联网数据中心的研究报告披露说，一半以上的中国互联网用户所用宽带的实际平均上网速度都达不到运营商标定网速。更有二三级宽带运营商，借助与三大垄断市场的电信运营商的“关系”，低价批发带宽，再以低价、独享的幌子吸纳大量的消费者购买其服务，而所有这些公开行骗且不难证实的营销行为，都发生在政府监管部门的眼皮子底下……

　　因此，很有必要在工信部提出的使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到55%的目标后加上一句话：“得是真宽带哦！”