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管住公务接待,要在监督和惩戒上下足功夫
吴学安
//www.workercn.cn2015-07-21来源: 检察日报
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  日前,2014年度中央部门决算公开如约而至,中央各部门去年究竟花了多少钱将通过一本本“细账”向社会交底。今年决算公开继续在多处创新,不仅公开力度更大,内容也更细化,折射新预算法下政府信息公开的力度不断“加码”。“三公”经费公开内容也更细化,如“三公”经费注释说明更加细化。在以往公开出国(境)团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上,首次公开公务接待费相关的批次及人数(据7月20日《法制日报》)。

  近年来,三公消费的泛滥已是不争的事实,为了解决这一顽疾,中央可谓煞费苦心。从各地公布的三公消费数字来看,动辄上亿元的支出,就是公务接待超标和浪费的一面镜子。为遏制铺张浪费和三公消费乱象,中办国办此前公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》,从用餐、住宿、出行等多方面提出了简化公务接待的细化要求。规定要求切实压减不必要的公务接待,加强接待费报销结算管控,实行县以上接待信息公开并强化对接待问题的问责。

  应该说,在反铺张浪费和三公消费等问题上,仅靠中央的八项规定和各级领导干部的自我约束和媒体、社会的监督还是不够。一方面,如果没有制度刚性机制约束,党内“四风”问题尚存,公务接待中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风就会死灰复燃。每当有更高级别的领导前来视察检查工作,下级部门便会尽显好客之道,吃山珍海味、喝名酒、住总统套房等等,如此公务接待,不仅没有节约资金,反而是对党纪国法的顶风犯案。另一方面,在上级机关或主管部门有项目审批、资金发放、考核评比权等的现实语境下,如何防范上级部门将公务接待转嫁给下级或相关管理单位,也是一个必须要面对和回答好的话题。公务接待超标“上有政策下有对策”,究其原因,就是某些领导干部自律意识差、侥幸心理强,总是把规定当作“空气”,而正是所谓上行下效,才让这种风气得以蔓延。

  长期以来,社会财富不断被公务接待所蚕食,老百姓的诟病也是不绝于耳。鉴于此,中央的整治行动绵绵不休,媒体的监督更是无孔不入,在高压面前,无数的违规违纪行为被曝光,众多涉事人员也被处理。尽管如此,要真正管住公务接待,防止公务接待违规反弹,就必须在公开监督和严肃惩戒上下足功夫。一方面,要敢于碰硬,亮明态度,更要亮出锋芒,做好明察暗访,定期开展专项清理工作,发动社会监督,切实解决违反规定的各种问题。对违反规定的必须严厉惩处,对有令不行、有禁不止的要严肃追究领导责任。另一方面,要勇于动真格,需要相关部门有智慧有决心有勇气,决不姑息养奸。特别是对于强化对各部门的变通行为,隐蔽行为加大查处力度,放宽眼线,用足力量,做到发现一起狠治一起,才能保证公务接待新政不被架空,不被小视,避免规章制度变成被人耻笑的“纸老虎”。应该说,各地新出台的公务接待新规,就是一项铁的纪律,既有权威性,也有时效性。但铁的纪律还需要铁的执行,只有让那些上有政策下有对策的官员心生畏惧,才能让“变味”的公务接待回归本色。

 

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