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1965年6月22日,韩国和日本签订了《日韩基本条约》,两国实现邦交正常化。如今50年过去了,韩国和日本打算举行一系列庆祝活动,韩国外长尹炳世还计划访问日本,讨论包括慰安妇以及两国首脑会谈在内的相关问题。韩日两国加强沟通固然无可厚非,但从日韩关系目前的状况来看,两国分歧远多于共识,双方就连高级别会谈都很少,首脑会谈就更遥远了。
据韩国媒体报道,韩国外交部17日表示,韩国外长尹炳世将于本月21日访问日本。尹炳世将于21日与日本外相岸田文雄举行会谈,并于22日出席由韩国驻日大使馆在东京举办的纪念招待会。而日本媒体则称,岸田文雄将在外长会谈中呼吁韩国总统朴槿惠与日本首相安倍晋三举行首脑会谈。此外日本媒体还报道称,日本考虑派遣日韩议员联盟会长、前财务相额贺福志郎出席日本驻韩大使馆在首尔举行的纪念活动,额贺或将劝说朴槿惠与安倍见面。
如果尹炳世最终成行,那这将是他作为韩国朴槿惠政府首任外长4年来首次访问日本。这既说明韩日外交关系近年来相当“冷漠”,也凸显了韩国方面改善双方关系的努力。的确,在韩日邦交正常化50周年之际,韩国方面释放了不少善意,韩国总统朴槿惠15日就表示,“韩日两国存在意见有分歧的悬案,但希望以需要合作的主题为中心,找到推动两国关系面向未来实现发展的举措”。
韩国方面之所以这么“积极”,是因为指望解决慰安妇问题。朴槿惠近日表示,韩日有关慰安妇问题的磋商“取得了相当大的进展”,韩国外交部高层人士也称双方有可能就此问题“达成妥协”。但对于韩国的表态,日本方面却并不认同。日本官房长官菅义伟15日就朴槿惠的发言表示,“不知道什么意思,所以不予置评”。日本外务省官员也表示,不知韩方“所谓的进展是什么”,日方对此“感到惊慌”。
慰安妇问题是目前韩日关系中最关键的问题。为了解决这一问题,韩日两国去年4月启动局长级会谈,至今总共举行了8次,但双方并没有在之前的立场上让步。日本方面坚称慰安妇问题已经在1965年签署的《日韩请求权协定》中“完全解决”,但韩国方面坚持认为上述协定不包括该问题,日本政府应承担“法律责任”。如今在韩国政府登记的慰安妇受害者只有50人在世,慰安妇问题显得更加紧迫。韩国之所以声称慰安妇问题取得进展并派外长访日,或许是为了给日本施加压力。
除了慰安妇问题外,韩日两国在其他方面很少沟通,分歧远大于共识。由于安倍政权试图在历史问题上翻案以及强行推进新安保法案,日韩关系近些年陷入低谷。以防务合作为例,虽然两国都是美国在亚洲的盟国,但韩国国防部长韩民求与日本防卫大臣中谷元直到今年5月底在新加坡才举行了两国4年来首次防长会谈。韩民求曾表示,“考虑到日本的历史观”,韩日之间的策略协调和合作“应在取得人民的谅解与支持后再展开”。
如果韩日两国在慰安妇问题上能够取得突破,那么两国首脑会谈不是没有可能,但从安倍政权在历史问题上的态度来看,这一假设又有些“虚幻”。因此,韩日邦交正常化50周年更可能是双方加强沟通的一次机会,不太可能是“冰释前嫌”的一个标志。
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