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从5月1日起,福建省厦门市级预算单位将要实施公务机票购买管理改革。据悉,该市各级机关、事业单位和团体组织工作人员,以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员,国内出差、因公临时出国购买机票,应当按照厉行节约和支持本国航空事业发展的原则,优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。(见3月24日《海峡导报》)
私人出行,对于机票的选择,为了买到最为经济实惠的组合,不仅要对比多家航班的报价,甚至提前大半年以上便开始订票。相形之下,公务机票则鲜有这样的“精打细算”,既然花的是公家的钱,并无需自掏腰包,究竟花了多少,机票买得贵了还是便宜了,与当事人的利益关系不大,公务机票的购买环节缺乏起码的成本意识,成为高价机票的主要埋单者,的确是个普遍现状。
应当承认,公务机票的价格相对偏高,也有其客观因素。相比私人出行的时间安排可以更早更灵活,公务出行则往往会更紧急,订票的提前时段和可选择范围的局限,一定程度上也是导致公务机票价格高的重要原因。
不过,公务机票的这一特性并不能成为公务机票“任性”购买的理由。公务机票既然要动用公款,当然需要遵循公款支出的基本原则。其中最基本的约束则是,公款开支首选需有预算,如果有多家供应商,公款采购更应有相应的竞标与比价机制,以确保公款开支的效率与效益。公务机票之所以陷入“只买贵的”的怪圈,甚至成了为高价机票埋单的“冤大头”,根本在于其公务采购原则被抛之脑后。
从这个意义上说,对公务机票的采购流程加强管理与约束,将公务机票纳入政府采购合同,设定选择航班机场的原则,并将公务机票的采购导入政府采购机票管理网,通过公务自助购票程序选择价格最优的航班,将让公务机票采购价有章可循,并极大的遏制公务机票的“任性”,从而节省公务成本。
当然,仅仅有了上述原则,甚至建立了公务机票采购网,其实并不足够。一方面,公务机票采购网并非强制性的惟一购票通道,公务购票人仍然可以通过航空公司和其他代理机构购票,且并无严格的比价机制约束;另一方面,公务机票采购网是否能保证公务机票不买最贵,也同样需要打上个问号。现实中,一些单位并不缺少集中机票采购通道,但价格远高于市场机票价格的,却不在少数。公务机票采购通道如何避免陷入这一怪圈,显然仍需要更多的硬约束与机制保证。
基于此,公务机票购买不应“任性”,除了秉持厉行节约的原则,确立采购通道外,还需公务机票采购策略的透明与比价机制的切实保障。
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