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国家机关事务管理局、财政部、科技部、工信部、国家发改委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》,明确了政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图。
按规定,2014年、2015年和2016年,各省(区、市)政府机关及公共机构新购车辆中,新能源汽车所占比例应当分别不低于10%、20%和30%,以后逐年提高。其中,对于京津冀、长三角、珠三角细微颗粒物治理任务较重区域的政府机关及公共机构,2014年购买比例不低于当年15%.政府机关和公共机构公务用车“新能源化”,目的有二:推广使用新能源汽车;促进大气污染综合治理。政府行动能在这两方面起多大作用,尚待观察,但它释放了积极信号。
新能源汽车是产业转型的一部分,也是国家转型发展战略的一项内容,相关政策跟政府有关。而且,公车数量庞大,推广使用新能源汽车,绝不只是对社会大众的要求。在这个意义上说,明确规定政府机关和公共机构公务用车“新能源化”的时间表和路线图,不单是政府使用什么产品的问题,更代表了政府的观念和立场,即在转型发展中带头,担当起治理的政治责任。
转型发展是现代化进程面临的重大课题,也是当今中国面临的最为紧迫的问题。新能源汽车推广从本世纪初开始,已过去十几年,国家陆续出台政策,想了很多办法,情况有所改观。但客观说,新能源汽车在中国汽车市场的比重仍然微乎其微。这里面有各种原因,但既为一种文明理念,一种未来趋势,政府应有比社会更清醒的认识,更自觉的要求,思虑更远,行动得力。
揆诸现实,一些问题值得重视。倡导社会大众购买新能源汽车,但一些地方政府自己还是青睐大排量传统汽车;有的部门,讲建设节约型社会的多,讲建设节约型政府的少,对社会的要求多,对自己的要求少,这和大众的要求有距离,和它应正常发挥的功能也有距离。
放眼未来,一个国家和社会的治理主体,面临的一个重大挑战就是对时代大势的把握。把握得好,前景就好,把握得差,路多险阻。我们常讲世情、国情,其中正包含这样的警醒意识。新能源汽车的本质是一种新的能源文明,长远来看,就是人类要应对的趋势。除此,信息化时代,大数据、云计算,以海量计的信息传播,也是需要应对的趋势。对于政府来说,应该是走在前面,而不是陷于被动,应该是带头迎接它,而不是被甩在身后。
当今时代,变化发展的速度非以前所能比。新的事物在不断产生,在不断进入治理领域,在影响人类的生活。政府应该有足够的敏感,在大视野、大格局里带头,胸中有丘壑,凿石堆山河。