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赵 畅:顶风“造楼”,冲动从何而来
//www.workercn.cn2015-11-04来源: 解放日报
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  日前,有媒体调查发现,近年来,湖北地税系统争相建设超面积豪华办公设施。如黄冈市地税局2012年9月虽只有“立项批复”,还是开建“纳税服务综合楼”。2014年11月,新办公大楼装修基本完成,建筑面积2万平方米,比立项批复多出5000多平方米。新办公楼项目已支付1.347亿元,约占总费用的75%,总价接近2亿元,比“立项批复”的4500万元多了近三倍。

  中央三令五申严控楼堂馆所建设,但是,一段时间以来,总有人“顶风作案”,其中不乏一些贫困地县。比如,7个干部盖6层办公楼、高速公路入口搞8公里景观大道、财政收入几亿元的贫困县举债数十亿大建特建……人们不禁要问,这样的造楼冲动从何而来?

  除了一些领导“觉得花钱给公家办事,自己没贪钱,就不会出大问题”,且不排除“有的干部居心不良,想搞暗箱操作捞好处”外,说穿了,也还是自恃有钱有权,故而,才敢如此胆大妄为。以黄冈市新办公楼为例,其已支付的1.3亿多元,基本是多年的“超收税款返还”积累。而由于地税部门为地方经济贡献大,因此成为“特殊部门”,导致财政资金的监管缺位。有钱不是错,但如果缺乏监管,在“有钱胆大,有权脸大”的叠加里,权力的任性就会畅通无阻,最终造成恶果。

  阻止类似于“老办公楼够用了还新建大楼”的做法,除了要加强对相关部门及其相关责任人的严厉问责、严肃处理,关键是必须还制度以本来面目,并进一步强化制度约束,坚持在制度面前“人人平等”。在制度面前,没有特殊的部门,更没有需要加以特别保护的部门。对地税部门这些“为地方经济贡献大”的部门而言,不仅不应该有任何搞特殊的借口,而且理应成为反“四风”的带头部门,并自觉支持配合地方抓好党风、政风、民风。

  任性新建大楼,从本质上说是“权钱交合发酵”而缺乏政治意识、纪律约束的典型表现,同时也与一些地方及其部门搞无原则的“变通”,不愿担当责任、不敢得罪人有关。而正是因为这种“官官相护”的行为,造成中央的禁令在地方被人为“短路”,使“四风”面貌山河依旧,这怎么得了?想一想吧,假若让这种“地方保护主义”得以恣意泛滥,地方与地方、部门与部门为着自我利益,都来个相互保护而“层层突破、一路绿灯”,那么,反“四风”还有什么意义?中央的权威又在哪里呢?

  奢华建设损耗的是公共资金,蚕食的是政府公信力。这样建起来的豪华楼、大地标,老百姓即便嘴上不说,但是心里肯定会骂。更何况,奢靡常常是腐败的温床。因建外观似“白宫”的豪华办公楼而出名的原郑州市惠济区委书记冯刘成,就是个很好的例子,他后来被查出在办公楼工程中受贿174万元。

  要遏制任性造楼的冲动,除了全面排查那些有处罚权、收费权部门的类似问题外,也要清理类似“超收税款返还”的预算外资金,切实防止“账上有钱,领导就有搞基建的冲动”的现象,从而有效堵塞财政资金监管漏洞,彻底铲除享乐主义和奢靡之风生存的土壤。

 

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