今年以来，习近平总书记多次强调构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这对于我国有效应对全球经济格局变化和新冠肺炎疫情挑战、切实维护产业链供应链安全稳定，加快培育中国经济高质量发展新动能、参与国际合作竞争新优势，具有十分重要的意义。在当前形势下，如何稳住外资基本盘、实现国际高端产业国内投资落地，是形成国内国际双循环相互促进新发展格局的关键着力点。江苏省苏州市上半年利用外资的突出成效为我们深化对双循环科学内涵的认识提供了实践经验。

　　提升双循环新发展格局的关键着力点

　　2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。今年两会期间，习近平总书记强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。7月21日，习近平总书记在企业家座谈会上再次强调，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。这些论断为我们深入认识双循环新发展格局的科学内涵和关键着力点指明了方向。

　　苏州高新区CBD。 光明图片

　　中国科学院苏州生物医学工程技术研究所。光明图片

　　提升国内大循环的主体地位，补齐产业链供应链关键环节。面对全球疫情蔓延导致的产业链供应链“断链”风险，促使重要产品和服务生产、分配、流通、消费的全部或关键环节在国内运行，形成内需主导下长期稳定的产业链供应链的必要性和紧迫性日趋凸显。我国具有的巨大国内市场和齐全产业体系等独特优势，对大多数商品而言存在充分吸收出口转内销以及满足生产配套需求的能力。但是在一些高端产业领域，核心零部件和技术依赖于国外进口的相对比较劣势尚无法迅速改变，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，这首先是提升高端产业国内大循环主体地位的根本之策。近年来，我国企业不断加大技术研发创新投入，在部分关键领域已经取得领先全球的技术成果，5G技术就是其中之一。这充分说明通过加大研发创新投入，中国能够有条件打破发达国家跨国公司技术垄断，推进部分高端技术环节在国内落地扎根。

　　挖掘国际大循环的带动和优化作用，促进国外高端产业向内延伸和跨境融合。改革开放40多年来，我国实行鼓励外商来华投资政策，大批跨国公司在国内投资兴业，对加快我国工业化进程、促进中国经济和世界经济融合产生了重要影响。国内企业依托自身相对比较优势对接和嵌入跨国公司生产网络、参与全球分工，逐步形成了较强市场开拓和技术创新能力，为构建门类齐全、跨境延伸的中国现代产业体系打下了坚实基础。这说明利用外资对培育和提升中国高端制造业发挥了举足轻重的作用。目前，我国在许多产品的核心零部件和装备制造等关键环节严重依赖进口的局面尚未改变，通过加大研发投入和创新来提升需要经历一定时间并且可能面临缺乏基础领域研究、高端人才和尖端技术来源支撑等瓶颈制约。因此，在通过自主技术攻关掌握核心技术的同时，必须主动参与和融入国际大循环体系，通过双向国际投资和贸易活动，推进跨境产业融合，获得重要资源、技术、人才、资本等战略性资产，为国内大循环不断升级提供有力支撑。在这个过程中，吸引高端产业、特别是位处核心产品研发、制造等关键领域的跨国公司来华投资落地，尤其具有长远意义。