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5月20—21日,亚洲相互协作与信任措施会议(以下简称“亚信”)第四次峰会在上海举行。亚信成立于1992年,是有关亚洲安全问题的多边论坛,主要目的是与会各方通过对话、合作等形式,在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制,以维护亚洲的和平、安全和稳定。
亚洲是世界上经济发展最具活力的地区,同时也是安全形势最为复杂的区域之一。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长韩锋认为,亚洲各国的国家建构进程大多与西方殖民统治重合,因此国家安全始终处于较为模糊的状态,一些国家的国家安全甚至在被殖民过程中完全丧失。直到冷战后期,随着大国关系调整,亚洲国家才开始在地区安全合作方面有所尝试。1992年亚信的成立表明,地区安全在当时已成为亚洲各国的共识。亚洲各国面对的诸多共同安全问题,如经济安全、自然灾害、流行性疾病等,致使地区安全合作亟待从传统军事安全扩展到非传统安全领域。虽然非传统安全在亚信成立之初已经成为其关注的重要内容之一,但在当前大国间平衡已达到较高水平的背景下,非传统安全挑战更加凸显。
目前,亚信峰会正以独特方式为世界和平与稳定作出贡献。复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯表示,对大部分国家而言,非传统安全问题比传统安全问题更加迫切。因此,当今世界的安全问题需要综合施策。“比如打击恐怖主义就不能单靠军事力量,还需要政治、经济、社会、法律等各种措施。”
然而,“构建亚洲安全机制所面临的最大挑战是亚洲国家的信心”,吴心伯认为,亚洲国家需要树立这样的信心——通过自身区域合作,解决自身安全问题,而非依赖区域外的大国来提供安全。回溯亚洲意识发展,亚洲四小龙的经济腾飞曾带来亚洲国家的自信心提升,中国的崛起再次振兴亚洲意识。与此同时,亚洲国家在展开经济合作过程中逐渐认识到,仅靠发展经济无法应对安全挑战。在此背景下,亚洲国家需要进一步提升和凸显亚洲意识,增强安全上的自信心、自主性和行动力。
亚信的宗旨是通过制定多边信任措施,加强对话与合作,促进亚洲和平、安全与稳定,现已制定军事政治、新威胁新挑战、经济、生态、人文等五大领域的信任措施。“亚洲已经到了构建安全机制的时候”,吴心伯表示,但到目前为止,亚信并非机制化的亚洲安全合作平台,而此次峰会为促进亚洲安全机制构建提供了良好机会。
“中国有意愿、有能力推动亚信进程进入新的阶段。”吴心伯认为,中国的崛起带来了亚洲意识的再次凸显,在推动提升亚洲安全的自主性和自信心方面,中国当之无愧。中国应当激活亚信进程,以综合国力和国际影响力为亚信赋予新的理念、提出未来发展方向,并为机制化建设提供必要资源支持。
据中国社会科学报