2016年1月11日下午，云南省委、省政府专门召开推动昆明市改革发展座谈会，省委书记李纪恒在会上明确要求昆明要“为闯出一条跨越式发展路子、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章作出新的更大贡献。” 推动昆明跨越式发展有利于解决在发展过程中面临的突出矛盾和问题，既代表了全市各族人民的切身利益，又关系着云南发展的大局。

　　跨越式发展，就是后发地区利用自身的发展优势，借鉴发达国家和发达地区的新技术和发展经验，在发展模式、发展速度上区别于发达地区，从而实现“弯道超车”的一种发展模式。列宁曾经说过：“世界历史发展的一般规律，不仅丝毫不排斥个别发展阶段在发展的形式或顺序上表现出特殊性，反而是以此为前提的。”云南的跨越式发展离不开16个州市的齐心协力，而其中，作为云南省会城市和唯一特大型城市的昆明市更应该首当其冲、义不容辞、责无旁贷。再加上昆明近年来在全国省会城市经济实力的排名中也不断下降。因此，面对“滞后”、“掉队”的现实和挑战，跨越式发展无疑是昆明发展的首要命题和必然选择。通过昆明市实现跨越式发展的成功实践，可以使全省其他州市在实现跨越式发展的过程中学有方向，赶有目标，产生“一花引来万花开”、“一花唤醒百花艳”的效应。昆明市要成功实现跨越式发展，需要做好以下几个方面的工作。

　　联系实际树立五大发展理念。当前，我国正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，经历着发展的新旧动能转化。党的十八届五中全会鲜明提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大地丰富了马克思主义发展观，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。对于昆明来说，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期昆明的发展思路、发展方向和发展着力点。因此在昆明跨越式发展的过程中，一定要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，把创新发展作为第一动力，把协调发展作为内在要求，把绿色发展作为重要保障，把开放发展作为必由之路，把共享发展作为本质要求，将五大发展理念贯穿到经济社会发展的各领域各环节，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，实现经济社会全面协调可持续发展和综合实力的不断提升。

　　勇于担当发挥政府主导作用。与资本主义国家不同，我国实行的是生产资料公有制基础上的社会主义市场经济体制，政府必然具有领导和组织经济发展的职能。在追求集体目标上，政府在对变革的影响、推动和调节方面的潜力是无可比拟的。同时，在当前转型发展的大背景下，跨越式发展不可能是一个纯粹的“自生自发”过程。从某种意义上说，昆明市要实现跨越式发展在很大程度上要依靠政府的大力推动和培育，政府必须、也必然会在昆明市实现跨越式发展的过程中发挥一系列重要的作用。昆明市各级政府要从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，制定和出台科学的政策，为实现跨越式发展创造一个良好的政策环境，提供强有力的政策支撑和制度安排。同时要依据不同地区的资源禀赋、地理位置、人口状况、经济社会发展程度等因素，因时因地制宜，科学探索不同的发展规划和发展模式，通过合法、合理、合情的规划，正确地履行政府的基本职能。

　　破解瓶颈加快基础设施建设。基础设施是推动昆明跨越式发展的重要前提，长期以来制约昆明发展的一个重要因素就是交通等基础设施建设的瓶颈。省委、省政府已经提出要在现有基础上，大力推进通江达海的路网、广覆盖的航空网、区域性国际化的能源保障网、安全可靠的水网和高效共享的互联网五大基础设施网络建设，形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系，破解跨越式发展的瓶颈制约。昆明在实现跨越发展的过程中，要做好基础设施建设的规划、服务标准的制定和投资项目的引入等工作，加强城市地下和地上基础设施建设，形成便捷、通畅、高效、安全的开放型综合交通运输网络，建立适应市场经济体制、符合基础设施建设特点的融资方式和投资机制。（作者系云南省社会科学院助理研究员，博士）