目前国内一些城市正加紧筹备、积极申报自由贸易区。西安应以“丝绸之路经济带”建设为契机，积极打造以国际港务区为核心的国际物流板块，为申报自由贸易区奠定基础。

　　认真贯彻落实共建“丝绸之路经济带”的重大战略构想，争当“丝绸之路经济带”建设的排头兵，西安必须抢抓机遇，围绕在“丝绸之路经济带”建设中发挥战略支撑作用和综合服务能力上寻找突破口。当前，应突出抓好“四大板块”建设。

　　一、打造以国际港务区为核心的国际物流板块，积极申报西安“丝绸之路经济带”自由贸易区

　　自由贸易区的设立对促进国际贸易和投资便利化，全面深化改革和扩大开放具有重要意义。据悉，目前国内一些城市正加紧筹备、积极申报，力争成为继上海之后国内又一个自贸区。我们认为，西安应以“丝绸之路经济带”建设为契机，积极打造以国际港务区为核心的国际物流板块，为申报自贸区奠定基础。

　　一是以国际港务区为核心，整合西安出口加工区A区、B区和西咸新区空港新城的资源，实施统一规划、集中管理，整体开发，有效实现资源聚集，催生规模效应，放大区内保税仓储、加工配送、国际采购、国际中转等功能。

　　二是在“新亚欧大陆桥”这一骨干线的基础上，开辟西安至中亚和欧洲的直达航线、国际班列，畅通空铁货运物流通道；组建西安跨国物流运输公司，丰富公路物流通道，构建区内国际物流的港区联动、海铁公铁联运、沿海与内陆联动格局。由西安牵头，设立沿线国家，特别是中亚国家参加的高层次“国际运输协调委员会”，深入研究制定快捷通关的相关政策措施，协调解决各种问题，使经济带内的物流和人流实现快速集散。

　　三是在加强基础设施建设的同时，加快申报自贸区方案的制定和可行性论证，积极加强与国家有关部委的沟通，争取在减免关税、落地签证、国际中转集拼业务、贸易结算等方面获得政策支持，力争在一些领域先行先试，为申报西安“丝绸之路经济带自贸区”奠定基础。

　　二、打造以欧亚经济论坛为平台的国际会展板块，不断扩大西安在“丝绸之路经济带”的影响力

　　截至目前，我市已成功举办5届欧亚经济论坛，有力地推动了欧亚各国的经贸合作，提高了包括陕西在内的区内地区外向型经济发展水平，提升了西安在国内外城市中的美誉度。西安应借助这一重要平台，创新论坛形式、丰富论坛内容，扩大论坛规模，打造集会议、展览和领事馆区为一体的欧亚论坛国际会展板块，不断提升欧亚经济论坛在深化“丝绸之路经济带”建设和欧亚合作方面的影响力和推动力。

　　一是进一步提升欧亚经济论坛的水平。创新论坛形式，积极开发企业层面和专家层面的对话活动，设立以“丝绸之路经济带”建设发展为主题的分论坛，探索实行一年一届的年会制，发挥论坛对区域合作的持续引领作用。丰富论坛内容，以全面提升务实效果为目的，促进论坛对话内容与“丝绸之路经济带”区域内重大项目相结合、主题议题与各国及地方主导产业相结合，国家级平台与城市亮点相结合，实现论坛框架下的经济活动与城市发展战略形成互动。

　　二是创办“丝绸之路”博览会。借鉴东盟博览会的做法，在欧亚经济论坛的基础上，积极创办涵盖商品贸易、投资合作、文化交流为主要内容的“丝绸之路”博览会，打造“丝绸之路经济带”商贸、投资和文化交流平台，深化沿线国家和城市的合作与交流。

　　三是加速领事馆区建设。日前，外交部已下发了《关于启动西安领事馆区建设的复函》，同意启动西安领事馆区建设。西安应该借助欧亚经济论坛的影响力，以“丝绸之路经济带”建设为契机，加速领事馆区建设，吸引更多国家特别是上海合作组织成员国、丝绸之路沿线国家，在西安优先设立领事馆或代表处，促进设领国知名企业投资落户。

　　三、打造以风情展示和商务交流为核心的国际商务板块，着力加强西安与“丝绸之路经济带”各国的国际合作

　　目前，围绕争当“丝绸之路经济带”建设排头兵，我市一些区县和开发区正在积极谋划筹建“丝绸之路经济带”风情展示园和中央商务区，有的已付诸实施。我们认为，这种各自为战、分散建设，既不利发挥资源的聚集作用，也难以形成规模效应，而且可能造成新的浪费。我们建议，应在浐灞生态区或沣东新城划定专门区域，建设集风情展示和商务交流于一体的国际商务板块，搭建西安乃至国内其他城市与“丝绸之路经济带”各国国际合作的平台。

　　一是加快国际商务区建设。以加强“丝绸之路经济带”国家、城市商务合作为重点，以展示异域风情为主题，采取与“丝绸之路经济带”沿线国家和城市自建、合建、委托建设等方式，打造独具特色的“丝绸之路经济带”国际商务区，吸引沿线国家、城市大型企业、机构在商务区设立总部、办事处和分支机构，为其商贸往来、文化旅游提供全方位的合作交流平台。

　　二是加快规划丝绸之路博物馆建设。建设以丝绸之路历史文化为主题的专题博物馆，以图片、实景、文物、影像等形式集中全面展示丝绸之路的发展历史，沿线各国的风土人情和经济社会发展状况，以及相关历史文物，展示古代丝绸之路不同时期欧亚陆域在经济、文化、生态以及对外交流合作等方面的辉煌成就和活动。

　　四、打造以产业合作为重点的产业园区板块，加快推进“丝绸之路经济带”沿线区域的产业对接

　　推动面向“丝绸之路经济带”沿线国家、地区的产业合作，是实现区域经济一体化的重点，也是有效解决西安外向型经济发展，加快推动西安国际化大都市建设的有效途径。我们认为，应该借鉴南宁—东盟经济开发区建设模式，在经开区或渭北工业区，规划专门区域，建设与中亚五国合作为重点的西安—丝绸之路经济开发区，为丝路沿线国家特别是中亚五国与国内产业对接搭建务实合作平台。当前，应加快走出去步伐，积极组织考察团，赴丝绸之路沿线国家、地区进行考察和合作洽谈，为加快推进西安丝绸之路经济开发区建设做好前期准备。

　　（作者单位：市委政策研究室）