“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”基层是“摔打”干部的最好“练兵场”。近几年，河北省秦皇岛市北戴河区委把基层一线作为干部锻炼成长的主阵地，把选拔干部的着力点放到基层，注重优先从基层一线选拔任用干部，形成了“干部在一线培养、业绩在一线创造、人才在一线选拔”的用人导向，为促进全区经济社会发展打下了坚实的干部队伍基础。

　　一线培养，促进干部在实践中锻炼成长。优秀干部队伍培养是一项系统工程，是一项事关公务员队伍服务民生、服务发展质量的基础性工程，要注重从制度建设入手，确保高素质干部队伍培养有章可循，确保年轻的干部队伍在经济社会发展的大潮中，充分经风雨见世面，服务民生、服务发展的能力不断增强。实践中，我们制定选派年轻干部实践锻炼等相关制度，明确画出“起跑线”：新提拔的干部和后备干部必须到基层一线岗位实践锻炼。这叫做建章立制做保障。其次，我们推行重点工程“压担子”，先后选派200多名科级后备干部到重点项目、重点村居、暑期重点部位“三重区域”进行锻炼，不仅推动了经济建设、城市建设、社会治安等各项工作的顺利进行，也使年轻干部在适应社会发展、处理具体问题和复杂问题等方面的能力得以不断提高。再有，就是基层挂职增才干。我们开展区直部门与乡镇干部“双向挂职”活动，并根据挂职干部的工作性质和特点，合理安排分管工作，明确责任，使其有职、有权、有责。几年来，由区委选派的8名区直部门科级领导干部在乡镇分别挂职党委副书记和副镇长，在贴近群众、丰富基层阅历的同时，大胆工作、认真负责，在乡镇发挥了积极作用。

　　一线考察，全面掌握干部的工作实绩。优秀干部的培养需要一个过程。对人才成长高度负责，对干部队伍培养高度负责，就是对服务发展、服务民生质量的高度负责。为此，我们设立干部队伍培养跟踪问效机制，形成干部队伍成长每一步都有督导，有促进，充分激发广大年轻干部快成才、成好才的积极性、主动性。我们强调跟踪管理及时掌握信息。对在基层挂职锻炼的干部，跟踪了解其挂职期间工作表现，要求挂职干部对每月工作进展情况、经验成效和存在问题进行上报，在挂职期满时对他们进行考核，并将考核结果作为干部任用、年底评优的重要依据，促使干部扎根基层，踏实工作。

　　一线选拔，树立基层工作选任导向。党的事业、各项经济社会发展事业，归根到底就是让广大人民群众过上更加富裕幸福生活的伟大事业，所以，优秀的干部队伍必须具备与百姓相处、为百姓服务的民生情怀、公仆意识，要有妥善、高效解决最基层、与百姓利益最密切、与长远发展最直接问题的能力。为此，区委把握一条——“在发展中看干部，在项目中看干部，在热点难点中看干部”，把是否具有基层一线工作经历作为提拔使用干部的一个重要条件，实行“干部选拔一线制”。按照“发现一个培养一个，成熟一个使用一个”的原则，区委在班子调整、领导岗位出现空缺时，优先将在基层一线努力工作、业绩突出、善于应对和解决复杂问题的干部纳入选拔视野，不断加大对在基层一线埋头苦干、大胆负责、敢于碰硬、表现突出的干部的选拔力度。经过一线实践锻炼，2010年以来，区里已有32名干部因实绩突出被提拔交流到重要领导岗位。这就是一种鲜明的选人用人导向，大大激发了广大干部扎根基层、服务群众、干事创业的热情。

　　（作者为河北省秦皇岛市北戴河区委常委、组织部长）