张晨阳

　　亚里士多德曾说过，“人们来到城市，是为了生活；人们居住城市，是为了生活得更好”。年前，市委、市政府作出开展“清洁城市”大行动的决策部署，全市广大干部群众积极响应，踊跃参与，形成了“政府促动、各方联动、全城行动”的浓厚氛围，进一步洗靓了城市的“面子”，全面提升了长沙的“里子”。笔者结合工作实际，就“清洁城市”大行动谈几点思考和粗浅认识。

　　一、开展“清洁城市”大行动的重要意义

　　整洁优美的市容环境是现代城市文明的重要标志。“清洁城市”大行动作为一项民生工程，与市民生活息息相关，对提升城市管理水平、促进经济社会发展和提高市民文明素质都具有重要意义。一是有利于改善城市环境卫生。随着城市化进程的加快，城市发展面临着交通拥堵、人口拥挤、环境污染等一系列突出问题，良好的城市环境卫生在控制污染和抵御疾病传播上起着越来越重要的作用。二是有利于优化城市投资环境。开展“清洁城市”大行动，长沙“整洁、清秀、靓丽”山水洲城形象的进一步树立，将聚焦越来越多的投资目光，吸引越来越多的优质企业和项目入驻，促进长沙经济社会实现更好更快发展。三是有利于提高城市文明水平。开展“清洁城市”大行动，不仅改变了城市面貌，更积极重要的意义在于通过纠正少数市民生活上的不良习惯、革除社会风气的不良习俗和树立遵德守礼新风尚，从内涵素质上提高城市的影响力、竞争力和发展潜力。

　　二、开展“清洁城市”大行动的实践特征

　　“清洁城市”大行动是一项民心工程，承载着党委、政府与广大市民共圆“小康梦”、“两型梦”、“幸福梦”的美好愿景。在圆梦的实践中，“清洁城市”大行动具有以下突出特点。一是体现了政策连贯性。“清洁城市”大行动，通过“史上最严厉的城市管理行动”，推进城市整治深入深化和城市管理提标提档，合力优化城市环境，共同做靓湖南“客厅”，是对省委、省政府和市委、市政府相关决策部署的贯彻、深化，体现了从中央到地方政策的连贯性、一致性。二是突出了系统综合性。一方面，突出了目标的综合性——实现“五无五净”目标。另一方面，突出了工作的综合性。三是强化了公众参与性。打造“清洁城市”始终突出人民群众这个创建主体，每位市民都是责无旁贷的参与者，都需以不同的方式参与其中。

　　三、开展“清洁城市”大行动的工作难题

　　“清洁城市”大行动是一项实事工程，如何在行动中彻底改善市容环境，为广大市民带来更多的福祉？这是行动开展以来，全市各级各部门都在积极思考的问题。抓好这项工作，必先破解三个难题。一是部分市民环境卫生公德意识薄弱。比如一些市民在公共场所内乱扔烟头、乱倒垃圾、随地吐痰、便溺等现象还较为普遍。二是环境卫生管理力度不够。比如部分区域、场所存在卫生死角，一些小型农贸市场、单位自管物业、农安小区及背街小巷，保洁人员缺乏，卫生监管缺乏，“脏、乱、差”现象突出。三是环境卫生公共设施落后。如部分管网未经改造，“雨污不分”，导致对自然水质形成污染，经常堵塞，不易维护。

　　四、开展“清洁城市”大行动的对策建议

　　城市发展“三分靠建七分靠管”。大力推进“清洁城市”大行动，可从以下五个方面加大工作力度，形成常态效应，建立长效机制。一是加强宣传教育。充分发挥舆论引导作用，增强政府依法管理的严肃性，提高党政机关和广大市民的环境卫生意识及法制观念。二是明确责任分工。建立责任包干制度，划分卫生环境责任片区。三是强化督促检查。建立督查机制，设立与目标责任相适应的奖罚机制，将市容环境卫生督查情况与相关责任片区、部门的绩效考核和经济利益挂钩。四是形成整体合力。“清洁城市”大行动需要全社会的参与。要把广大市民发动起来，把机关、企事业单位组织起来，共同出力。五是在实际工作中，不断创新工作方法。

　　（作者系岳麓区市政管理局局长）