李亿龙

　　开展党的群众路线教育实践活动，就是要进一步增强党员干部与人民群众的密切联系，提高党员干部服务群众的能力和本领。开展好这一活动，必须将教育与实践紧密结合起来，必须创造一些好的平台和载体。衡阳市着力创新社会管理，组织党员干部开展“到社区报到、到网格服务”活动，充分运用网格化、信息化手段，做到心贴心、点对点服务群众，收到了良好效果。

　　创新社会管理是民心所向。社会管理归根结底是人的管理、是社会群体的管理，尤其是对新经济组织和新社会组织的管理。创新社会管理，就是要以保护群众利益、满足群众需求为出发点。创新社会管理，就是要把实现群众的安居乐业作为基本底线，把满足群众的各种诉求作为基本要求，把保障群众的基本权益作为基本职责。只有顺应群众的新期待、新需求，加快建立健全与社会发展相适应的人性化、法治化、现代化、精细化新型社会管理体系，才能使社会服务更加完善，社会秩序更加良好，社会环境更加文明，社会行为更加规范。衡阳市对创新社会管理进行的有益探索，就是运用信息化、数字化手段来实施网格化管理和服务，也就是将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的监管，实现网联格动资源共享，实现对社会全方位覆盖的有效管理和服务。这种利用网格和信息网络联系群众、服务群众的方式，是社会管理的一种创新，也是民心所向。

　　实施网格管理是服务所需。管理的本质就是服务。网格化管理就是把网格和信息有机结合起来，使之产生最大的管理效益，更好地了解群众诉求，更好地为群众服务。我们在实践中探索的做法是：第一，建设网格。以乡镇（街道）地域为单元设置三级网格，乡镇（街道）为第一级网格，村（社区）为第二级网格，村（社区）以下为第三级网格，通过三级网格实现对所有机关和企事业单位以及社会组织的全面覆盖。第二，采集信息。构建市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的网格化信息传输平台，建立“分散采集、逐级汇总、动态更新、及时反馈、信息共享”的信息数据管理系统，实现对辖区内党建、计生、安全、交通、信访等各项工作的有效监督和管理。第三，发挥作用。按照“上下联动、重心下移”的原则，精心打造以网格负责人、网格管理员为主体的网格管理服务队伍，做到民情在第一时间收集，矛盾在第一时间调处，问题在第一时间解决，真正实现管理服务“零时差”、“零距离”。

　　到社区报到是服务落脚点。让在职党员干部到各自居住的社区报到，做到在家门口服务群众，是推行网格化管理服务的落脚点。我们要求全市机关和企事业单位在职党员干部都要“到社区报到、到网格服务”。各社区根据辖区党员干部的特长和志愿，分别安排适当的服务岗位和服务项目，使党员干部服务群众的形式更加固定、对象更加明确、内容更加具体。现在，全市已有3万余名机关和企事业单位的在职党员干部到居住地社区报到，分别认领社区公益岗位和服务项目，积极参加社区的公益服务、志愿服务和爱心服务等活动，努力为社区居民办实事、做好事、解难题。社区在一定范围内公开其姓名、职务、工作单位、岗位职责和岗位承诺等信息，自觉接受群众监督，使党员干部和基层群众的关系在网格管理服务中进一步得到融洽。广大党员干部还坚持上门走访，做到问计于民、问策于民、问需于民，既把党和政府的惠民利民政策宣传好，又增强了群众工作的针对性和有效性，还从群众中获取了智慧和力量，更加有利于推动各项工作。

　　（作者系衡阳市委书记、市人大常委会主任）