全力推进生态型铝产业示范基地建设。千方百计破解制约铝工业发展瓶颈，实现用电保障和产业链建设新突破。继续执行自治区电解铝用电奖励政策。加快实施煤电铝一体化，突出抓好苏源投资、百矿集团、中铝广西分公司、信发铝业、泰吉铝业等项目建设。组建铝产业联盟，推进与上海交通大学等高等院校合作，加快发展高附加值的铝精深加工产业。壮大非冶金铝产业规模。力争全年铝及配套产业完成工业总产值800亿元以上。

　　大力推进产业升级改造。深入开展产业转型升级攻坚战。推进田东石化总厂产品质量升级改造、五星化工异地搬迁技改等一批项目建设。抓好百矿集团锰资源整合项目、田阳中金金业二期、融达铜业多金属回收异地技改等项目。推进瓦村电站、八渡口电站项目和田东、德保、靖西等县50万伏输变电工程。支持煤矿企业机械化、信息化、标准化建设，鼓励开展对外能源开发合作。大力发展以矿山机械、农业机械及其零配件加工为主的机械制造产业，开发环保型涂料、高级陶瓷、特种耐火材料、高铝水泥等建材产业。推进制糖、造纸以及茶叶、桑蚕等农林产品加工业。

　　加快培育发展新兴产业。加快发展铝基、锰基新产品。培育门业、管材等产业。推进金属镓、金属钒、金属钪提取和赤泥选铁等节能环保综合利用项目建设。发展探水雷达、矿井无基站多功能通讯系统设备等煤矿高端装备制造业。加快碳酸钙产业化发展。发挥林竹资源优势，加快发展林木产业。推动以生物蛋白饲料、菌肥为代表的生物科技产业发展。培育发展生物制药产业。

　　壮大工业园区经济规模。加快完善园区基础设施，推动工业园区标准厂房建设。继续推进与广州、云南文山州、贵州黔西南州合作共建经济产业园区。推动百色、田东、平果、靖西等工业园区“一园多区”建设。加快百色新山铝产业示范园区发展。推动重点工业园区循环化改造，推进园区集中供气、供热，改善园区生态环境。力争右江区工业园区产值超百亿，全市产值超百亿元工业园区达到5个，工业总产值突破1000亿元。

　　加强中小企业培育和扶持。深入实施“百十亿元企业工程”和“企业上规模工程”，力争新增10亿元企业1家、亿元企业5家、规模以上企业30家。

　　加大技术创新力度。全面实施科技创新计划，建立科技企业孵化器，鼓励企业充分利用现有技术平台，积极研发具有自主知识产权的核心技术，推进一批高新技术项目建设。鼓励、支持企业与高等院校、科研机构联合，共建企业技术中心、研发中心。加快信息化与工业化的深度融合。

　　加强工业经济运行协调服务。继续采取“一行业一方案”“一企一策”等措施，帮助企业协调解决生产经营、项目审批、产品储备、用矿、用地、融资等方面的突出困难和问题，做好生产要素保障，促进停产半停产企业恢复生产、满负荷生产。

　　积极稳妥推进新型城镇化

　　记者：城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。中央城镇化工作会议提出，要推进城镇化健康发展，为城乡居民带来更多福祉。百色市如何创造性地推进城镇化发展，走出一条具有百色特点的城镇化发展路子？

　　周异决：加快城镇化发展是现代社会进步的世界性潮流，是加快实现现代化和全面建成小康社会目标的必然要求，是全面深化改革和党的群众路线教育实践活动的生动实践。我们要坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕全面建成小康社会目标，抓住国家加快城镇化发展的重大历史机遇，坚持城镇化优先战略，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，按照以人为本和产城融合理念，以打造右江河谷城镇带为重点，以大县城为依托，以深化改革为动力，实施城镇化发展攻坚战，再建一个百色新城，建设桂西区域性中心城市，努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的城镇化道路，开创百色新型城镇化发展新格局。重点抓好六个方面工作：

　　加强规划体系建设，努力实现城乡规划全覆盖。要编制市、县、乡镇、村城镇化发展中长期规划；优化、编制城镇规划、专项规划、项目建设规划；抓好市土地利用总体规划中期评估、调整完善土地利用总体规划，调整和编制县、乡镇、村各层级土地利用规划等。各县区要加快完善县域规划和县城总体规划，编制乡镇、建制村的城乡规划，县城要实现控制性详细规划全覆盖，为城乡统筹发展提供规划指引。

　　推进右江——田阳一体化进程，“再建一个百色新城”。按照“改善提升老城区、充实完善新城区、东进开发百东新区、做靓做美右江河”的发展思路，以开发建设百东新区为重点，增强中心城区集聚能力，加快推进“再建一个百色新城”。在改善提升老城区上要加快实施基础设施建设、危旧房改造、城中村改造和保障性住房建设。在充实完善新城区上要继续完善市政基础设施，加强水系整治。要加快建成百色城区快环路，加快配套公共服务设施建设，办好第五届广西园林园艺博览会。在东进开发百东新区上要加快完成各规划编制，统筹建设新区基础设施和公共服务设施，吸纳人口，实现产城结合，加快实现右江——田阳一体化。在做靓做美右江河上要抓好统一规划，推进沿线景观改造提升。同时，实施河谷高速公路沿线村庄风貌改造，抓好城镇环境综合治理，大力开展右江河谷绿化带建设。

　　加快推进右江河谷城镇带建设，打造新型城镇化先导示范区。要按照城乡发展规划一体化、基础设施建设一体化、产业发展一体化、公共服务均等化的要求，推进右江河谷城镇带建设。要加强交通基础设施建设，以高速公路、铁路、快速路为主体，以城市干道、三级公路、航道等为补充，实现区域内“90分钟单程出行”的目标。

　　实施大县城战略，加快县域城镇化步伐。要加快大县城建设，坚持扩容提质和凸显特色并重，强化产业功能、服务功能和集聚功能，促进县城转型升级。要推进重点镇建设，打造一批经济强镇、特色小镇和口岸城镇，重点建设1万人以上的中心镇。要加快形成吸纳农村人口转移的重要载体，支持加快推进重点镇的规划和基础设施建设，努力将重点镇建成宜居城市综合体。要实施“百村整治”行动，围绕开展“美丽百色·清洁乡村”活动，树立百色名村品牌。

　　强化产业支撑，推进产城融合发展。要以产业集聚促进人口向城镇转移，实现产城融合、以城聚产、以产兴城、产城联动的和谐发展。要推进城镇化、工业化和农业现代化联动发展，推进城市新区与产业园区融合发展，推进充分就业与全民创业。

　　提高城镇建设水平，提升城镇发展品质。要根据城镇化发展规律，把握以人为本、突出质量、生态环保、特色发展、打造精品等要求，完善城镇基础设施和公共服务设施，打造生态宜居城镇，让城镇融入大自然，把青山绿水留给市民，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要打造特色个性名片，构筑具有独特山水景观特色的“壮乡红城”。各县区也要突出民族、文化、地域等元素，打造各具特色的县城、镇、乡、村。

　　稳步推进重点领域改革

　　记者：党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署、总动员，每项重大改革措施都对经济社会发展提出了许多新课题和新要求。政府工作报告提出，今年要推动重要领域改革取得新突破。百色市如何在全面深化改革中抢占先机、赢得主动，为发展注入强大动力？

　　周异决：改革开放是当代中国最鲜明的特色，也是推动百色科学发展、加快发展的根本动力。我们要在已取得一定改革成果的基础上，乘势而上，再接再厉，进一步加大改革开放的深度、广度和力度，用改革的办法、开放的思维破解前进道路上的矛盾和问题。要紧紧围绕转型升级、创新破题，通过全面深化改革，更好地释放改革红利、市场潜力、创新活力。

　　加快政府职能转变。开展新一轮行政审批事项清理工作，推动行政审批简政放权。继续调整、修订和完善行政审批项目操作规范和流程图，优化行政审批流程。推行项目联合审批和并联审批。推进行政审批相对集中制度改革，建立统一的网上行政审批平台，实行“一个窗口”对外阳光操作。稳妥推进事业单位分类改革。加快承担行政职能、从事生产经营活动和公益服务事业单位改革。改革完善食品药品监管体制机制，实现对食品生产、流通、消费环节和药品安全的统一监管。健全完善市、县、乡、村四级监管网络框架，推进乡镇（街道）食品药品监督管理所建设。积极推进工商登记制度改革，在注册资本、名称核准、年检验照、营业执照、信用监管、服务便利化等方面逐步推进改革。

　　深化经济领域改革。依法探索扩大可用于担保的财产范围，创新农村互助担保机制和信贷风险分担机制，鼓励涉农金融机构探索开展土地承包经营权、林权抵押贷款业务，不断完善现代市场体系。修订完善以产权保护为核心的国有资产监督管理制度，实行竞争类、功能类、公共服务类等不同功能的监督管理，研究制定企业上规模创效益的激励制度、国有资本投资运营责任追究制度。大力发展新型混合所有制经济。稳妥推进广西百色国家农业科技园区改革发展工作。

　　深化农村发展改革。大力支持右江区、田阳、田东、平果、靖西县城乡统筹改革试点工作。在田东、田阳村级试点基础上，进一步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点，加快推进农村集体土地确权登记发证工作。稳步推进农村土地承包经营权流转改革，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。引导土地“小块并大块”，向规模经营、优势产业集中。改革完善农村宅基地制度。推进林地流转、林权抵押贷款、政策性森林保险工作，建立健全林权流转和森林资产评估制度，加快市县林业产权交易中心建设。完善农村产权流转交易市场建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。加快培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，扶持建设一批实力强、有信誉、助农增收效果好的农民合作社，提高农户入社率。健全覆盖市、县、乡的农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管三位一体公共服务体系。以田东县国家农村改革试验区建设为契机，推动农村金融改革试点向纵深发展。推进糖料蔗种植保险工作，逐步扩大农业保险覆盖面。深化农田水利建设管护机制和农村社会管理体制改革。

　　深化社会事业改革。规范教育布局调整，避免农村教学点撤并“一刀切”的做法。建立县域内校长、教师交流制度。继续推进县级公立医院综合改革试点，逐步在县级公立医院实施“一取消两同步”政策。推进城乡居民大病保险试点。创建“百色市高校毕业生就业创业一站式服务大厅”。加快推动基层就业和社会保障建设项目实施，逐步建立健全统一规范灵活的人力资源市场。整合现有经办机构，实现“五险合一”、“一站式”服务。进一步完善社会保障卡功能，推进社会保障信息系统联网，实现 “一卡通”。

　　切实改善和保障民生

　　记者：社会和谐，民生为本。一个地区，只有在关注民生上取得长足的进步，群众才会真真切切地感到幸福。在新的形势下，如何让更多改革发展成果惠及城乡群众？

　　周异决：改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦问题、瞄准靶心、精准发力，积极推进劳动就业、社会保障、教育事业、医疗卫生、人口计生等各项工作，全面提高民生改善的普惠程度，确保人民群众共享改革发展成果。

　　千方百计增加城乡居民就业与收入。多渠道开发就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、退伍军人、零就业家庭人员、城镇低保人员、被征地农民就业。落实鼓励劳动者自主创业的扶持措施，重点扶持高校毕业生自主创业和农民工创业。实施好城乡居民收入倍增计划，保障农民工同工同酬，扩大企业工资集体协商覆盖面。力争城镇新增就业2万人以上，农村劳动力转移就业新增5万人以上。

　　统筹完善城乡社会保障体系。以非公经济组织、农民工和灵活就业人员为重点，扩大各项社会保险覆盖范围。加强社保基金监管和社会保险扩面征缴工作。做好社会保险的转移接续和各项养老保险的衔接工作。巩固和提高城乡居民社会养老保险、医疗保险参保续保率。鼓励通过政府购买服务的方式，推进居家养老服务，落实老年人优待政策。推进城乡居民最低生活保障制度统筹发展。大力开展关爱农村留守儿童、妇女和老人活动。继续做好孤儿生活保障、农村集中养老、城乡医疗救助等工作。加大计划生育特殊困难家庭经济扶助力度。推进保障房、安置房建设，力争新开工建设保障性住房8685套以上，建成8000套以上。新建一批五保村。

　　努力办好人民满意的教育。扎实抓好职业教育攻坚，推进产教融合、校企合作，创建一批职业教育实训基地。对未升学应届初中毕业生，开展由学校直推免费升中职教育工作。大力发展学前教育，新建和改建40所乡镇中心幼儿园。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施好“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，巩固两基教育成果。提升普通高中教育，推进百色民族高中、那坡中学、乐业高中、西林民族高中创建自治区示范性高中。加快发展特殊教育、高等教育。加快右江民族医学院、百色学院百东校区、广西医科大学平果校区、百色高中、市特殊教育学校等新校区建设。

　　持续提高人民健康水平。加快推进全科医生培训基地、市儿童医院、中医医院整体搬迁等项目建设。抓好以村卫生室村医配备为重点的基层卫生人才队伍建设，大力提升基层卫生服务水平。继续实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免两补”幸福工程和地中海贫血防治计划。持续开展鼻咽癌、肝癌的筛查和救治工作。坚持计划生育基本国策，深化人口计生综合改革，促进人口长期均衡发展。

　　保持物价稳定。大力加强市场价格监督检查，完善价格预警机制。构建市场价格监管长效机制。完善价格调节基金制度。切实增加农产品市场有效供给，增加大宗商品储备，建立健全调控和应急保供预案。

　　推进社会治理创新。深入开展“三大区域文明长廊”“三大平安和谐区域”创建活动，积极推进城乡社区网格化管理，健全基层综合服务管理平台和机制。改革信访工作制度和行政复议体制，推进人民调解、行政调解、司法调解的有机融合，形成化解社会矛盾的新机制。健全重大事项社会稳定风险评估机制，完善公共安全体系和突发事件“源头治理”动态管理体系。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化重点行业领域安全生产和食品药品安全监管。加强信息网络安全监管。加强社会治安综合治理，推进平安百色、法治百色建设。

　　实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，继续实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、安居惠民、土地整治惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、通畅惠民等10项为民办实事工程。