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陈云贤:增创广东创新驱动发展新优势
——访广东省副省长陈云贤
左朝胜//www.workercn.cn2014-03-10来源:科技日报
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  一是广东区域创新能力不断提升。据科技部监测结果,自2008年起,我省区域创新能力连续6年排名位居全国第二位,在5个一类指标中,创新环境、创新绩效等指标稳居全国第一,企业创新能力名列第二。2013年全社会研发R&D经费占GDP比重预计达2.25%。全省发明专利申请量、PCT国际专利申请量等指标稳居全国前列。我省牵头承担的国家重大科技项目和大科学工程不断取得新突破,散裂中子源、中微子实验、超级计算中心等重大科学工程先后落户我省。2013年共争取国家科技项目资源超过30亿元,新增“两院”院士、国家973计划首席科学家、长江学者、国家杰青等一批学术带头人100多人,进一步提升了我省在全国创新发展大局中的地位。

  二是科技支撑引领经济社会发展的作用不断增强。作为科技服务经济建设主战场的两大载体,高新区和专业镇继续担当区域经济增长的“火车头”。2013年,全省22个高新区年营业总收入预计达2.4万亿元,同比增长21%;全省高新技术产品产值全年预计达4.5万亿元,同比增长15%。一大批传统产业通过运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术改造提升,迅速“脱胎换骨”,大大加速了产品的更新换代和产业链的延伸,全省专业镇经济规模预计达1.85万亿元。战略性新兴产业继续蓬勃发展。其中,由省科技厅牵头的LED产业在全面推广应用LED照明产品的市场拉动下,预计总产值超过2800亿元,同比增长29%。

  三是创新创业环境不断优化。近年来,我省不断优化自主创新环境,率先出台了首部地方性自主创新促进条例,并加快出台配套政策。2013年省政府又出台了关于促进科技和金融结合等系列政策措施,积极落实企业研发费用税前扣除、高新技术企业税收优惠等自主创新普惠政策,帮助企业减免税收预计超过100亿元。财政科技投入在引导企业研发投入,调动全社会创新积极性和科技投入方面效果明显,乘数放大效应超过1∶10,取得四两拨千斤的良好效果,市场对创新资源配置的决定性作用进一步发挥。加快创新平台建设,新增一批企业孵化器、省级企业工程中心、产学研结合创新平台,有效支撑企业创新和产业发展。成功引进省第四批34个创新科研团队,汇聚海内外高层次人才200多人,加快把我省打造成国际化的创新创业热土。

  四是科技体制机制创新不断取得新突破。市场化、国际化程度高,成果转化能力强,体制机制灵活,政策法规较为完善历来是我省科技创新的优势,也是我们进一步推进科技创新的基石和“重要法宝”。我省科技工作坚持解放思想,先行先试,特别在促进产学研合作、培育新兴产业、扶持新型科研组织、自主创新立法等方面,形成了很多好的做法和模式,不断推进体制机制科学化、创新资源配置市场化、科技成果产业化、科技合作国际化,进一步增强了我省科技创新综合实力,创新型省份建设迈出了坚实一步,也为我国探索创新型国家建设新路子提供了宝贵经验。

  三层面打造创新驱动优势

  科技日报:在广东省委十一届三次全会上,胡春华书记提出要增创创新驱动发展新优势,深化科技体制改革,加快建立有利于创新发展的体制机制;朱小丹省长也向全省提出了要把创新驱动发展作为核心战略。请问未来广东要在哪些方面闯出新路子,增创新优势呢?

  陈云贤:广东要实现转型升级,推动科学发展,继续走在全国前列,创新是战略选择和核心驱动力,因此,我们要更加重视打造创新驱动新优势。主要从三个层面考虑:

  首先,要建立健全技术创新的市场导向机制。十八届三中全会明确提出,要“使市场在资源配置中起决定性作用”,并强调要“健全技术创新市场导向机制”,这是加快实施创新驱动发展战略的核心任务。因此,要让政府资金更多地按照市场需求配置,技术创新更多由企业来实施,引导创新资源更多向企业集聚,促进技术、人才等创新要素向企业流动,使高等院校、科研院所的力量更多围绕企业来转。要健全技术研发、转化市场化机制,除基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术攻关需要政府直接支持外,其他科技创新活动在研发方向、成果评价和应用等各个环节,都要放手交给市场。要完善以企业为主体的技术创新机制,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业的创新活力。

  其次,要发挥政府引导作用建立协同创新大格局。市场引导的协同创新已经上升为国家重大战略与共识。因此,凡是市场和企业能做的都交给市场和企业,政府要把工作重点转到规划引导、统筹协调、提供服务上来,发挥协同创新的组织和引导作用,集中力量抓好战略性、全局性、前瞻性重大创新项目,让区域内分散的研究力量和创新资源形成协同合力,集中力量办大事,千方百计提高全省科技创新体系的效率。

  第三,要在创新创业环境的营造上取得新突破。营造良好的创新创业环境是政府推动创新驱动发展的有效途径,省力、高效,并且具有基础性、普惠性和长期性特点。我们要在巩固市场环境、体制机制、国际化等现有优势的基础上,进一步加强创新创业环境建设,力争打造国际化的创新创业高地。一方面要积极发展科技服务业,健全促进知识创造、技术研发和成果转化的市场化科技服务网络体系。另一方面要加快完善创新创业政策环境,改革科技人才培养、引进、使用和评价的体制机制,加大创新创业人才和团队引进培养力度。只有营造有利于创新的制度和政策环境,才能激发全社会的创新潜能。

  统筹创新 完善体系

  科技日报:在新的一年里,广东实施创新驱动发展战略的具体抓手有哪些?

  陈云贤:2014年,广东将坚持把创新驱动发展作为核心战略,统筹推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新,完善以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系,推动科技创新与经济社会发展紧密结合,加快建设创新型广东。

  一是深化科技体制改革。健全技术创新市场导向机制,突出企业技术创新主体地位,发挥大型企业创新骨干作用,激发中小企业创新活力,完善科技型企业孵化育成体系。深化科技管理体制改革,健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。扶持新型科研机构发展。发展技术市场,健全技术转移机制,推动科技创新成果转化应用。大力发展科技服务业,培育科技服务骨干机构,形成覆盖创新创业全过程的科技服务体系。加强知识产权保护,加快建设知识产权服务业发展示范省,营造法治化营商环境,实施标准化战略,建设质量强省。

  二是推进多主体协同创新。深化省部院产学研合作,组建各种形式的产业技术创新联盟,引导高校、科研院所与企业共建一批协同创新中心和研发平台。推动创新型企业全面建设企业研发机构,实施创新路线图。积极承担国家重大科技专项,实施省重大科技专项,加快突破核心关键技术。重点建设一批基础研究和应用基础研究平台,加快中国(东莞)散裂中子源、大亚湾中微子实验室二期等大科学工程建设,围绕大科学工程引进相关的应用性科研机构,建立全面支撑技术和产业创新的大平台。加强国际和区域科技合作。加强人才培养、引进和使用。引进第五批创新创业团队和领军人才,为广东创造、广东智造集聚高端资源。

  三是促进科技金融产业融合发展。实施科技金融专项行动计划,推进创新链、产业链和资金链“三链融合”,推动国家级高新区金融科技产业融合创新发展和综合试验区建设。完善风险投资机制,加快发展省粤科金融集团,设立省级种子基金。支持各市设立创业投资引导基金和融资担保基金,鼓励社会资本设立科技孵化基金。支持设立科技支行、科技小额贷款公司等金融机构或组织,发展区域股权交易市场,推动知识产权质押融资等。

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