全国人大代表、广西贺州市委书记赵德明（中）在贺州市贺高迁建工程项目工地调研项目建设

　　深化改革，创新发展。

　　3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出，要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　随着珠江—西江经济带发展规划上升为国家战略，地处珠江—西江经济带核心区域的广西贺州市将迎来新的重大发展机遇。作为广西向先进生产力靠拢、向东开放的重要节点，贺州市如何把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，推动转型发展，进一步夯实全面建成小康社会的基础？

　　为此，3月8日，科技日报记者采访了全国人大代表、广西贺州市委书记、人大常委会主任赵德明。

　　增强科学发展加快发展的信心和决心

　　记者：全面深化改革如何开好局、起好步，万众期盼。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署和总动员，国务院政府工作报告则十分具体地提出了今年改革的主要任务。立足于当前的发展，您如何看待目前贺州市的发展形势？

　　赵德明：党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大而深远的意义。广西壮族自治区党委十届四次全会，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，密切联系广西的实际，从战略和全局的高度谋划了广西全面深化改革各项工作。这些为贺州市加快改革开放和现代化建设事业进一步指明了前进方向。

　　近年来，经过历届市委、市政府和全市各族干部群众的不懈努力，贺州市改革开放取得了显著成就，实现了从传统农业市向新型工业城市、从不沿边不靠海的广西“交通末梢”向桂粤湘区域性交通枢纽、从相对封闭的边缘地带向开放合作前沿的重大转变。特别是2013年，面对错综复杂的形势，面对改革发展稳定的繁重任务，贺州市牢牢把握主题主线，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、保稳定、惠民生各项工作，努力当好科学发展的“特长生”和加快发展的“上进生”，有效克服了经济下行压力增大和贺江水污染事件等诸多不利因素的影响，实现了经济社会平稳较快发展，保持了良好发展势头。同时，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设也取得了新进展、新成就，实现了建市新十年开局之年的“开门红”。但总体上看，贺州市改革开放的程度和水平，与沿海发达地区相比，与全市广大干部群众的期盼相比，还有很大差距。当前，中央明确要求将广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，提出打造中国—东盟自贸区升级版，这些重大战略对贺州发展将产生巨大的辐射带动作用。随着珠江—西江经济带发展规划上升为国家战略，为我们打好“生态牌”、“旅游牌”“粤港澳牌”开拓了广阔空间。同时，近年来引进的一大批项目相继建成，发展后劲日益增强；交通条件逐步改善，区位优势将更为突出；产业转型升级大力推进，产业基础更加扎实。我们还有改革的红利、人口的红利、生态的红利，等等。此外，我们在全市范围开展机关干部履职尽责“回头看”活动，提高了领导干部履职尽责的意识和能力，激发了干事创业的热情和活力，全市上下呈现出心齐气顺、风正劲足的生动局面。目前，贺州市已进入建市新十年发展阶段，面临着既要当好科学发展的“特长生”，又要当好加快发展的“上进生”的双重压力、双重任务，要实现全面建成小康社会目标，除了全面深化改革，别无他途。在新的形势下，我们要以学习贯彻党的十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神为根本动力，增强科学发展加快发展的信心和决心，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，以建设粤桂产业合作示范区（信都）和生态新城为新的驱动力，加速转型，保持增速，突出特色，做大总量，统筹稳增长、调结构、促改革、扩开放、保稳定、惠民生，努力当好科学发展“特长生”和加快发展“上进生”，打造贺州发展“升级版”，进一步夯实全面建成小康社会的基础。

　　着力保持经济持续平稳较快发展

　　记者：作为后发展欠发达地区，贺州市要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，必须在发展上付出超常的努力。贺州市如何继续推动经济发展，加快实现全面建成小康社会目标？

　　赵德明：作为后发展欠发达地区，发展是解决贺州市所有问题的关键。我们必须在提高经济发展质量和效益的基础上，坚持特色发展和加快发展并重，努力当好发展的“特长生”和“上进生”，努力保持一个高于全国、全区平均水平的发展速度，才能不断缩小与发达地区之间的差距，才能加快实现全面建成小康社会目标。

　　大力推动产业转型升级。以改造提升传统优势产业、大力发展战略性新兴产业、培育壮大现代服务业为抓手，坚持做大总量、盘活存量、调优增量，利用市场、能源、环境三大倒逼机制，大力推进企业技术改造，淘汰落后、过剩产能，完善产业配套，培育和延伸产业链条，激活产业的潜能与活力，发挥产业集聚效应，打造产业集群，构建功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。

　　加快推进新型工业化。全面落实全市工业发展大会的各项部署，启动“18812工程”、“十大行动计划”和“三个百亿”等重大工程建设，实施园区建设大会战，推进碳酸钙、钨钛锡、稀土、铝电子等特色园区的规划和建设，完善园区基础设施和功能配套，提高园区的承载和聚集能力，推动产业、项目、企业向园区聚集，促进工业产业提质增效。加快推动贺州市（南安水头）石材产业招商推介会签约项目落地，发展高档涂料、人造岗石、纳米碳酸钙材料等项目，为实现2年内碳酸钙产业总产值超100亿元打下坚实基础。推进偏析法高纯铝等铝电子产业项目建设，加快形成铝电子产业链。推进华润（贺州）电厂二期等与华润集团合作项目前期工作，加快大唐龙头风电场一期等风电项目建设，加快国家循环经济基础教育示范基地建设进程。继续实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”，扶持中小微企业发展壮大。

　　大力发展现代高效农业。实施“粮安”工程，确保粮食种植面积在208万亩以上、总产量在72万吨以上。总结推广富川县农村土地承包经营权流转的成功经验，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农业经营体系。大力扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展，提高农业产业化水平。发挥农牧资源和区位优势，推进农业标准化基地、现代高效农业示范基地建设，规划建设国家级农产品质量安全示范区，建设一批特色优质农产品基地，进一步提升贺州作为粤港澳“米袋子”“肉篮子”“菜篮子”“果篮子”的地位和作用。继续加大投入，完善农田水利等农业基础设施，大力推广运用先进适用农业技术，提高农业综合生产能力。全面落实强农惠农政策，继续实施农民收入倍增计划，多渠道增加农民收入。深入推进社会主义新农村建设。

　　突出发展以旅游业为重点的现代服务业。全面落实全市旅游发展大会的各项部署，加快推动旅游业发展。完成生态健康产业集群发展规划编制工作，并启动相关项目建设。重点推进南乡森林温泉度假等16个重大旅游项目建设，抓好黄姚古镇和姑婆山国家森林公园创建国家5A级景区工作，推进旅游名县、名镇、名村建设，提升“农家乐”和生态农业观光旅游品位，大力发展乡村休闲旅游，推动旅游由观光型向深度体验型转变。大力发展以现代物流、金融、商务、信息等为主的生产性服务业，积极发展以家政、社区服务等为主的生活性服务业。

　　加快推进以交通基础设施为重点的项目建设。加快完善市内路网建设。加快推进贺州至河池巴马高速公路贺州段等重大交通项目的前期工作，争取符合条件的重大交通基础设施项目尽早开工建设。统筹推进一批重大产业项目、重大基础设施项目和重点民生项目建设。继续实施十大工程百项责任目标管理项目推进方案，完善市四家班子联系重点项目建设制度，继续落实“六个一”等行之有效的项目推进机制。

　　深化重点领域和关键环节的改革

　　记者：改革之于后发展欠发达地区，是难得的机遇。党的十八届三中全会描绘了改革蓝图，国务院政府工作报告提出了今年改革的主要任务。对于贺州市来说，应该突出哪些方面的改革，向改革要动力？

　　赵德明：全面深化改革是一项复杂的系统工程，既要不折不扣贯彻落实中央、自治区精神，使各项改革统筹推进、良性互动，又要紧密联系贺州市实际，突出改革重点，集中力量攻坚。我们必须积极主动、富有创造性的开展工作，打造符合进一步全面深化改革、扩大开放和科学发展新要求的体制机制新优势。

　　深化行政审批制度改革。转变政府职能，深入开展清理审批事项和优化办事流程专项活动。创新审批方式，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺。健全监督机制，实行审批项目、条件和程序向社会公开，完善“阳光审批”。完善政务中心建设，加快构建与自治区相衔接、市县乡三级相联动的政务服务体系。推行工商登记制度和民事登记制度改革。加快事业单位分类改革。