完善经济立法，为青岛经济发展保驾护航

青岛大学法学院 马卫东

　　在“一带一路”和“中韩自贸区”两大战略背景下，青岛具有得天独厚的优势。山东省委常委、青岛市委书记李群同志曾指出，青岛是古代海上丝绸之路的北线起航点，又是我国重要的区域经济中心城市、首批沿海开放城市，目前已与韩国釜山、荷兰海牙、日本京都等城市缔结了经济合作伙伴关系，并且青岛是我国知名海洋科技城，汇集了全国70%涉海领域两院院士和30%高级海洋人才。基于青岛的优势和条件，青岛市提出打造“一带一路”综合枢纽城市的战略构想。另外，青岛与韩国地缘相近，开展经贸合作具有得天独厚的优势，中韩自贸区一旦建成，韩国对青岛投资在质和量上都会有大幅提高和增加。

　　面对如此大的发展机遇，青岛要实现战略构想，实现经济跨越式发展，完善的经济法律体系以及良性的经济法治环境必不可少。依据经济法基本理论，经济法主要包括宏观调控法和市场规制法两大部分，着重解决宏观经济调控和微观市场监管问题。依法治国，在经济领域就是依靠经济法来实现国家治理，在市场经济条件下，经济法是一个国家不可或缺的基本法律部门，其作用不容忽视。在社会主义市场经济条件下，经济法对于保护社会主义公有制、实现国有资产保值增值、实现我国经济可持续发展有着更加重要的作用。

　　为配合“一带一路”、“中韩自贸区”等发展战略，青岛有必要把经济法治建设放在国际化的背景下，从以下几方面进一步完善与发展。一是要尽快梳理已经过时的、与当今时代经济发展不相适应的青岛地方性法规和政府规章，特别是与上位法相矛盾和冲突的法规，要坚决废止。依法治国的前提是科学立法，而废止不合时宜的经济立法是当务之急。二是尽快出台符合青岛本地经济发展的法规和规章。在法律授权范围内，制定符合青岛实际情况的有关金融、港口、外贸、物流等方面的政策法规，为青岛实施“一带一路”综合枢纽城市战略构想提供法律保障。完善青岛自贸区的法律文本，吸收借鉴上海自贸区的成熟经验，编制青岛市外资准入负面清单，为中韩自由贸易协定后续谈判提供实践经验。三是大力培养懂经济的法律人才。与驻青各高校密切配合，修改教学计划，更新教学课程，培养一批既懂经济、又懂法律的复合型人才。由政府牵头，对法院、律师事务所、公司法务等实务界的法律人才进行重点培训，以适应时代经济发展。四是广泛宣传，让“一带一路”、“中韩自贸区”等战略深入到青岛的每一位市民心中，都能以自己实际的行动参与到国家战略实践中去。五是要积极走出去，与“一带一路”沿线各国及韩国的主要城市建立良好合作关系，探讨双边合作协议，为双方的贸易与投资扫清法律障碍。