□黑龙江省社会科学院党委副书记 朱 宇

　　作风是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为范式，党员干部的作风主要是其政治素质、个人品德和精神境界的具体体现，作风建设是一项长期复杂的系统工程。经验告诉我们，抓作风建设常态化，不仅要注重平时、紧扣日常，在一点一滴和经常性工作上多下工夫，而且必须针对存在的突出问题，坚持“虚功实做”的理念，正确认识和处理作风建设常规化与出亮点的关系，多做打基础、利长远的工作。针对履行党风廉政建设职责中，做表面文章多，狠抓落实少的问题，要树立教育、制度和监督“三位一体”的理念，着力健全反腐败斗争的体制机制。

　　从工作实践来看，在落实党风廉政建设责任制的过程中，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：一些党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部只求不出大事，对其党风廉政建设的职责应付履行，嘴上强调安排多，行动落实措施少；有些地方和部门只满足于制定责任制的实施办法和配套措施，满足于把有关党风廉政建设的任务和责任分解下去，对于制度是否得到落实，任务是否有成效地完成，不闻不问；个别领导干部不能很好地履行“一岗双责”，思想上不够重视，行动上敷衍塞责，工作上软弱无力；一些责任制牵头单位认为作风建设是纪委的事，与己无关，对应承担的反腐败工作虚以应付，没有做到各负其责、尽职尽责。

　　鉴此，实现作风建设的常态化，就要在坚持教育、制度和监督“三位一体”上下工夫：一要固本培元，强化教育的基础功能。必须努力构筑抵御腐败的思想防线，注意因地、因人、因事、因时制宜，扩大教育范围，增强作风建设的广泛性；必须针对不同对象确定教育内容，做到重点对象、重点领域重点抓，增强作风建设的针对性；必须采取多种形式的教育方法，使教育内容生动丰富，增强作风建设的实效性。二要堵塞漏洞，强化制度的保障功能。必须不断进行制度创新，抓住容易滋生腐败的关键部位和环节，探索形成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制和“不必为”的保障机制；必须严格遵守和执行制度，做到靠制度建设党员队伍，用制度规范行政行为，坚决改变“失之于宽、失之于软”的现象，维护制度的严肃性。三要完善机制，强化监督的关键功能。必须增强监督意识，创造良好的党内监督氛围，使党员干部都乐于监督、善于监督、敢于监督，积极推行政务公开，使相对人有更多的知情权、参与权，确保监督不走过场。必须强化监督重点，对重点对象、重点环节、重点部位加强监督，尤其是强化对“一把手”的监督。必须丰富监督形式，把党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机地结合起来，形成监督网络；把事前预防、事中规范和事后跟踪有机结合起来，形成监督反馈。