□郭冀平

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是实现中华民族伟大复兴中国梦的生命线和根本工作路线。只有深入贯彻群众路线，我们才能正确把握和践行实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦本质，赢得人民群众的信任、拥护和支持；只有深入贯彻群众路线，才能找准实现中国梦的依靠力量，最大限度地调动广大党员、干部、群众的积极性和创造性；只有深入贯彻群众路线，才能制定实现中国梦的科学理论路线方针政策，为广大人民群众指明前进方向，充分凝聚和调动人民群众的伟大力量，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴。多年来，哈尔滨市道里区区委始终秉持为民务实清廉的执政理念，坚持把人民群众所思所需所盼作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“两区”发展战略，以全面深化改革为动力，以项目建设为支撑，以改善民生为目标，以加强党的建设为保障，加快“三带六区”建设，奋力开创在全省、全市率先全面建成小康社会新局面。

　　一、大力发展经济让人民群众富裕生活，是全面贯彻党的群众路线为民谋利的根本

　　我们党的一切奋斗，归根到底是为了最广大人民群众的根本利益，为了使人民群众在社会不断发展进步的基础上获得并同享实实在在的利益，这其中经济利益是最基本的，也是其他利益的基础。因此，全力推动经济持续健康发展，不断筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，以满足人民群众日益增长的物质需求，是我们深入贯彻落实党的群众路线为民谋利的根本所在。

　　综合道里区广大群众发展意愿、区位优势、资源禀赋情况，我们确立了建设全省全市商务门户区和宜居先行区的发展战略，倾力打造“三大经济带”，全力建设“六大功能区”，加大招商选资和项目建设力度，不断增加经济实力，把经济建设这个蛋糕做大做强，夯实为民服务的根本基础。2008年至2013年的五年间，区级财政收入由10.4亿元提升到25.3亿元、增长143%，GDP由260.7亿元提升到518.4亿元、增长99%，固定资产投资由140.2亿元提升到536.4亿元、增长283%，农民平均纯收入由5867元提升到12935元、增长120%。

　　一是打造“三大经济带”，构筑道里区经济发展骨架。老机场路、哈双北路、友谊路、友谊西路是贯通城乡的三大战略通道。沿着这三条通道，全力打造“三大经济带”，破解城乡经济社会二元结构，实现城乡协调健康发展。友谊路总部经济带借助友谊路、友谊西路资源优势，发挥商圈辐射功能，加速发展总部经济、楼宇经济和金融、现代物流、信息服务等高端服务业。机场路新兴产业带以老机场路为轴心，积极整合周边资源，完善产业配套，延伸产业链条，加快培育发展新能源、新材料、生物医药、电子信息、高端制造等战略性新兴产业和新型工业企业。松花江休闲旅游带借助自滨洲铁路桥沿斯大林公园、九站公园、顾乡公园、群力新区景观大道、长岭湖风景区至太平镇全长50公里，着力发展休闲旅游业。抓住道里区被列为全市“两大平原”现代农业综合配套改革试验区的有利契机，切实做精现代农业。

　　二是建设“六大功能区”，增强道里区经济发展后劲。紧紧围绕“三大经济带”，布局建设“六大功能区”。全面建设以新城建设第一样板区为目标的群力新区，以再现独特的欧陆风情为目标的老城区，以建设全省城乡一体化示范区为目标的小城镇示范区，以发展战略性新兴产业和新型工业企业为目标的迎宾路高新技术拓展区，以开放休闲旅游观光为目标的长岭湖新区，以建设临空经济区为目标的太平空港经济区。2014年，要抓住空港经济区上升为省级战略、新榆园区被批准为省级园区的有利契机，切实做强新型工业。抢抓西客站开通运营、哈西联络空间开发改造等有利契机，切实做优现代服务业。

　　三是强化招商选资和项目建设，提升道里区经济综合实力。立足港澳台，开拓美欧日，紧盯世界500强、全国500强和行业100强以及新兴行业和名牌企业，充分用好国家政策，准确把握投资重点，采取专业招商、定向招商、展览招商、以商引商等方式，着力引进一批产业带动性强、科技含量高、税收贡献大、污染排放小的项目。进一步优化投资环境，加强项目跟踪和服务，努力提高服务质量和服务效率，形成安商、亲商、富商的良好氛围。实施“百项工程”建设，加大项目推进力度，认真落实项目包保制度，充分发挥大项目服务联盟作用，确保项目早落地、早开工、早达产、早见效。

　　二、实施民生工程让人民群众幸福生活，是全面贯彻党的群众路线为民谋利的核心

　　“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”始终是我们为民工作做得好与坏的第一衡量标准。近年来，道里区坚持把每年财政收入的60%投入到民生工程建设，千方百计地为群众谋民生之利、解民生之忧，切实将群众放在心上，把群众当亲人，努力让群众生活得更加舒适便捷。

　　一是努力办好百姓更加满意的教育。坚持优先发展教育原则，以打造教育强区为目标，深化教育课程改革，改进教学思路和方法，推进多样化特色化示范校建设，全面推进素质教育，注重学生的创新意识和实践能力的培养。开展督学责任区试点工作，落实师德建设、业务研究、教师培养和校长流动机制，建立区域基础教育人才激励措施，提高人才队伍建设水平。推进实施道里区“云教育”计划，创建全国“义务教育基本均衡发展区”、“基础教育内涵发展示范试验区”和 “幼教工作先进区”。

　　二是积极提供更加优质的医疗服务。积极推进医疗卫生事业改革和医药卫生体制改革，探索尝试发展“健康服务”业，最大限度满足百姓对健康服务的需求。拓展以卫生信息、卫生应急指挥、区域特色康复、基层医疗卫生服务培训等“七大中心功能”为内容的“云医疗”应用，从“智能医疗”向“智能卫生”转变，积极打造面向百姓的社区医疗卫生服务中心，实现了社区医疗卫生服务中心的全覆盖，并将中心定为全额财政拨款单位，实现了药物及诊疗不加价，真正解决了百姓看病难、看病贵问题。自筹资金3.5亿元建设区医疗卫生服务中心，2014年内将投入使用。

　　三是着力推动实现更高质量的就业。以解决好大学生、农民工、城镇就业困难职工、农村剩余劳动力为重点，按照劳动者自主、市场调节、政府引导就业与鼓励创业、自谋职业相结合的方针，进一步拓宽就业再就业渠道，保证就业政策更加积极有效。加大小额担保贷款发放力度，扩大创业就业培训范围，促进城乡充分就业。

　　四是完善更加健全的社会保障体系。将进一步提升社区服务功能，加大财政扶持力度，将低保、低收入、低收入困难家庭中的未成年人患重、特大疾病的最高救助标准由1.5万元提高到3万元，将低收入、低收入困难家庭中18周岁以下未成年人、60周岁以上老年人医疗救助标准由2000元提高到5000元，为低保、低收入、低收入困难家庭中60周岁以上“独居”、“空巢”老年人配发“管家宝”手机，并每人每月发放100元护理津贴；投资8000万元，建成万米全省唯一、全国一流、服务功能完备的区残疾人综合服务中心；加快保障性住房建设，加大农村泥草房改造力度，不断改善弱势困难群体居住条件。

　　三、改进党的建设打造人民满意党员干部队伍，是全面贯彻党的群众路线为民谋利的保障

　　我们党和政府的一切部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。我们必须牢牢把握党的执政能力、先进性和纯洁性建设主线，提高党的建设科学化水平，以为民务实清廉为主要内容，加强思想理论教育，严肃党内政治生活组织生活，强化党员干部的实践锻炼，切实提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，不断巩固扩大全国创先争优先进区委工作成果，为实现道里区在全省、全市率先全面建成小康社会提供组织保障。

　　一是实施为民行动，切实开展好党的群众路线教育实践活动。从区情实际出发，利用今年一年的时间，在全区党员干部中开展“党员干部下基层连民心解民忧为民行动”，通过察民情、释民惑、解民困、化民怨、惠民生、聚民力的实际举措，优化服务。

　　二是实施“九大工程”，全面提升基层党组织建设水平。实施党组织覆盖“双百工程”、服务群众“暖心工程”、党员干部“提质工程”、管党责任“问效工程”、基层党建“保障工程”、分类定级“晋位工程”、先锋模范“引领工程”、党建创新“接力工程”、党代表“连心桥工程”，不断延伸党建工作触角，拓展党建工作空间。进一步健全“书记抓、抓书记”党建工作责任体系和稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制，不断提升党组织服务发展、服务群众的能力。进一步改善党员的知识结构，提升工作能力，引导党员争做转变作风、服务群众、推动发展的表率。

　　三是建设廉洁城区，努力营造风清气正的发展环境。深入落实党风廉政建设责任制，创新反腐倡廉体制机制，全面推进廉洁城区建设。坚持用制度管权管事管人，加快建立权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，推进权力在阳光下运行。整合监督资源，创新监督检查方式方法，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。认真贯彻执行《哈尔滨市行政问责规定》，加大明察暗访力度，突出问责重点，增强问责实效。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　（作者系中共哈尔滨市道里区委书记）