包昌林

　　深化转职能、转方式、转作风，既对新时期加强纪检监察工作提出了新要求，也对纪检监察机关转换理念思路，改进方式方法，推进党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。贯彻落实“三转”要求，必须牢固树立“一盘棋”的思想，抓住关键，真转不假转，实转不空转。　　

　　要准确定位，勘定“界碑”，有进有退转职能。转职能是“三转”的核心，重在准确定位，突出主业，做到该进的要加快迈进，该退的要彻底退出。一要明确主责。各级纪检监察机关要聚焦“监督责任”这一中心任务，守好“自留地”，种好“责任田”，充分发挥好专门监督机关的作用。对内要做“加法”，加快纪律检查体制改革步伐，进一步完善“一案双查”、“两个为主”以及派驻机构统一管理等制度体系，进一步健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，从根本上解决“荒了自家的地”的问题。对外要做“减法”，积极争取党委、政府的重视和支持，让纪检监察机关从“挡箭牌”、“救火队”、“防火墙”等角色中退出来。二要突出主业。要按照党章和行政监察法赋予的职责，把纪检监察机关的职责回归到“执纪监督问责”这一本源上来，尽快改变过去“包罗万象、无所不存、无处不涉”的状态，实现“术业专攻、主业突出、积极有为、回归本位”的目标。要按照上级要求管好该管的，归还不该管的，勘定“界碑”，实现思维从“包办型”向“主业型”转变。三要加强力量。把执纪办案作为纪检监察工作的着力点和主攻点来抓，坚持“举报必接、有腐必查”的原则，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败现象做到“零容忍”。要整合办案资源，强化办案力量，科学调整内设机构，将领导支持和人力、财力、物力等资源向办案一线倾斜，确保资源向办案部门整合，力量向办案部门集中，做到聚拢五指抓办案，攥紧拳头惩腐败。同时，要注重抓早抓小，防微杜渐，做到早发现、早治疗、早康复。　　

　　要理顺关系，校准“导航”，有收有放转方式。转方式是“三转”的关键，重在理顺关系，抓好再监督。一要处理好统筹兼顾与把握重点的关系。纪检监察机关的主业就是执纪监督、查办案件，即使是围绕中心、服务大局，也不应代替职能部门履行职责，而是通过监督和问责来服务、保障，既要确保集中精力抓好主业，也要避免“裁判员”、“运动员”错位。二要处理好日常监督与再监督的关系。日常监督是职能部门的法定职责，而纪检监察监督是对职能部门监督的再监督。因而，对一些具体的监督工作，纪检监察机关不宜冲到第一线，否则不但会弱化或取代部门职能，而且会使纪检监察机关成为职能部门的“挡箭牌”。三要处理好组织协调与牵头主抓的关系。采取独立抓、牵头抓、协调抓、督办抓等方式，处理好“进”与“退”的关系、“主”与“次”的关系，对牵头的工作牢牢抓在手上，对职能部门主抓的工作加强监督、问责到位，确保“办事权”和“监督权”严格分开，防止将执法监察等同于执法检查、将效能监察等同于效能建设、将纠风整纪等同于行风管理，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的局面。　

　　要久久为功，铁面铁腕，善做善成转作风。转作风是“三转”的保障。打铁还需自身硬，正人必先正己。对纪检监察机关而言，“打铁”就是反腐，就是“打老虎”和“拍苍蝇”，如果自身软绵绵，正气不彰，反腐就没有力度，执行纪律就没有底气，“三转”就会成为“空转”。转作风重在铁面铁腕，善做善成。一方面，要常抓不懈。转作风是一项长期的任务，只有“逗号”，没有“句号”；只有起点，没有终点。纪检监察机关既要抓好其他部门的作风转变，又要抓好自身作风的转变，任务非常繁重。要牢固树立标杆意识，带头执行中央作风建设有关规定，以上率下，由浅入深，坚决做到行动快人一步，标准高人一等。要克服厌烦情绪、懈怠情绪。在牵头抓好各项专项治理的同时，组织和引导广大纪检监察干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，自觉把党性理一理，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，对思想和行为上的灰尘来一次“大扫除”，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检“铁军”。另一方面，要铁面执纪。“自我革命”更需要勇气和决心。要坚持信任不能代替监督，严格要求，严格执纪，及时清除纪检监察干部身上的一些精神之霾和行为之垢。对一些不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。对发生泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为的，要坚决清除“害群之马”，切实维护纪检监察干部队伍的良好形象。　

　　（作者系湖南省衡阳市委常委、市纪委书记）