改善民生、为民服务是政府开展一切工作的根本考量，事关政府自身的建设、形象及行政基础。政府要强化为民、惠民、便民意识，提高服务能力，以最简便的流程服务群众，打造高效办事政府，打通服务群众“最后一公里”。

　　建设服务型政府

　　全心全意为人民服务是政府工作的永恒宗旨。吃百姓之饭，穿百姓之衣，不为百姓做事再忙也是瞎折腾，不围绕百姓做事再累也是白忙活。把群众的事情做好，群众才能对我们的工作满意。为群众的幸福安康做事情，怎么做都不为过。

　　我们的一切工作、一切服务，都与铜川的百姓需求密不可分，百姓需求决定发展大局。资源型城市转型，是铜川可持续发展的科学抉择和战略任务，是铜川实现后发赶超的必由之路。转型不是放弃， 莫把资源当包袱，更不是走“回头路”。当前，铜川市能源主导型的产业结构特点仍然较为突出，煤炭、建材、铝业等占比较大，一定要加快改造提升，促其做精做强。以先进的理念规划建设城市，以精细化的手段打理城市，让城市有精神、有灵魂，富有时代气息，彰显文化特色。城市环境建设、硬件投入要到位，作为环境的核心要素——人，更应加强教育，提高文明素养，让风景成为生活，让生活成为风景。作为政府公职人员，在服务群众的时候，要学会换位思考、将心比心，带着感情开展工作。遇到问题，应该先有自责之心，检讨自己工作中存在的瑕疵和不足，深入分析原因，加强与群众的有效沟通。

　　服务要优质，必须注重环境建设，提供一个整洁、开放、适宜沟通的环境空间，让办事的群众觉得舒服、温馨、养眼。要从细微处落手、从小事做起，以百姓是否满意为标准改进工作、改善服务，使政府服务水平和治理水平不断完善、加强。在落细、落小、落实上再下功夫。

　　建设效率型政府

　　改进、提升的关键是要体现在办事效率上。要加快政府职能转变，简政放权，责权统一，管好政府该管的，干好政府该干的。要依法行政，推进政府工作制度化、规范化建设，用好的机制、好的制度管人管事，优化办事流程，提高政府效能。公职人员一定要讲规矩、讲程序、讲效率、重结果，把不良习气一扫而光。

　　执行力是政府工作的生命力，更是提高政府办事效率的根本。不能“放空炮”，要言必行、行必果，集中力量办大事、办难事、办成事。对群众承诺的事一定要办到位。对群众提到的意见和建议，要跟踪办理，做到掷地有声；对一时难以办到的，要一一作以解释。只要出于公心，就没有解决不了的问题，没有谈不拢的事情。

　　提高办事效率必须做到勤政。一勤天下无难事，只要勤政，就能找到很多解决问题的办法。公职人员的勤政是做好便民服务的基础。把行政效能监察与服务程序的设置紧密结合起来，注重事前审批和事后监管。引入竞争理念，严格内部评比，健全长效考核机制，通过考核充分调动单位和工作人员的积极性。用心谋事，自觉担当起抓落实的重任，紧紧抓住不落实的事，严肃批评不落实的人。要增强工作本领，提高解决实际问题的能力。

　　建设透明型政府

　　把一个区域、一个城市管理好，需要人民群策群力、同心同德，也需要政府和公民之间公开透明、互动交流。政府做到了与百姓心相通，这个区域就会发展得更快、建设管理得更好。人民群众是国家的主人，有权知道政府现在做什么，为什么要这样做，将来还打算做什么。政府工作存在哪些问题，如何解决？群众最有发言权。只有公开透明，公职人员才会更好地接受监督，勤勉作为，不敢懈怠。

　　以公开为原则，不公开为例外，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。深化政务公开，奏响“三部曲”：一是邀请公民代表走进政府。让更多的群众对政府运作规则、程序，公职人员的思维、理念、精神状况全方位地了解，进而更好地换位思考。二是建立大学生暑假到政府机关见习制度。在铜川见习期满合格的大学生毕业后，自愿参加铜川及区县事业单位公开招聘考试的，同等条件下优先聘用。人才高地建设不光是拥有多少科研院所、大专院校，还要看想干事、能干事的人才在这里有多少。改革开放以来，全国有想法、想作为的人云集深圳，深圳才产生了速变巨变，成为改革开放的前沿阵地。三是加强网民留言办理。落实办理工作责任，规范工作流程，逐项建立台账，分类转办，限时办理。通过办理一条条留言，解决一个个问题，提升政府工作效率。同时开设政务微博，及时发布权威消息，强化舆论引导，推进网络问政。

　　建设廉洁型政府

　　政府工作人员要勤政，还要廉政。一不偷懒，二不乱作为，这是对公职人员最基本的要求。公务人员要做明白人、清白人、正派人。

　　依法行政，管住权力。减少和规范行政审批事项，加快推进公共资源配置市场化改革，严格规范行政执法行为，构建不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，把权力关进制度的笼子里。

　　公开透明，接受监督。加大政务公开力度。人是环境的产物，政府公职人员要学会在玻璃房中工作。要以公开为原则、不公开为例外，把公开透明贯穿于权力运行始终，自觉接受各方面监督。

　　干字当头，勤勉从政。政府工作人员要追求卓越，每项工作做到极致、力争出彩。要讲求效率，把握形势，布置工作、落实措施的速度要快，向不作为、慢作为亮剑，向低效率、低效能开刀。强化问责，有权必有责、有责必问责、问责必从严，让无所作为的太平干部没有好处、没有前途。

　　守住底线，廉洁自律。廉洁是对自己负责、对家庭负责、对事业发展负责，要慎始慎终，绝不能“分心走神”。公生明，廉生威。廉政很重要，勤政更重要。我们应以此为善政的标尺，经常量量自己的道德水准，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。

　　（作者系陕西铜川市市长）