今年以来，班玛县按照省委的统一安排，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以班玛县集中整治工作为抓手，以创建民族团结进步先进区为载体，全面加强“三基”建设，积极探索实现科学发展、和谐发展的新路子。

　　一、注重基础，凝聚基层合力。今年，班玛县把基层组织建设作为一切工作的重中之重，抓基层、打基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是进一步强化乡镇组织建设。推进规范化管理建设，配备乡镇党委专职维稳副书记，配齐乡镇派出所、司法所及工作人员。二是加强村级组织建设。统筹推进妇联、团支部等村级基层组织建设工作；调整村级干部，选派乡镇干部兼任村支书或村主任；发挥乡镇党委主导作用，推进村级无职党员设岗定责工作；重新普查核定“三老”人员、卸任村干部，加大帮扶关爱力度。三是加强干部作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十一条措施，推动正风肃纪工作；开展“结对认亲帮扶”工作，积极改善党群干群关系；对全县草管员、护林员、五保户、低保户进行核实调整，并将草管员、护林员的管理权限集中到乡镇党委政府，有效解决了公益性岗位家族化、世袭化、终身化问题。

　　二、强化宣传，筑牢思想防线。班玛县将宣传教育引导作为改变干部群众思想的重要举措，针对不同对象，开展“三依托三克服三加强”、“知法律、明是非”和“三对比”等活动，做到了“四个强化”。一是强化干部的理论自信教育。重点宣传社会主义核心价值理论体系，党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，以及开展党的群众路线教育实践活动、创建民族团结进步先进区的主要内容、目标和意义。二是强化党员的理想信念教育。着重宣传“一面旗帜”、“一条道路”，宣传坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持走中国特色社会主义道路不动摇。三是强化广大牧民群众的政策法规教育。重点宣讲党的民族政策、惠民利民政策、基本法律知识、“十个讲清楚”、“五个不允许”以及群众生活发生的巨大变化，增强对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。四是强化僧尼的爱国守戒教育。重点宣讲新时期宗教工作“四句话”，大力宣传党的民族宗教政策和藏区经济社会发展取得的巨大成就，牢固树立“四个维护”、“四个认同”的意识，引导宗教与中国特色社会主义社会相适应，为促进班玛稳定、发展、繁荣贡献力量。

　　三、创新管理，营造和谐环境。一是强化依法治理。加大对大案要案的攻坚力度，对历年来性质严重、影响恶劣的重点案件进行侦破。开展缉枪治爆、交通秩序等专项整治行动。二是加大矛盾纠纷排查化解。进一步规范调处程序，明确调解要求，确保调解依法依规进行。加强对调解组织和调解员的管理，调解员实行面试政审、持证上岗、动态管理。推行领导包案调处制，妥善解决对信访积案和典型纠纷。加强重点人员的帮教管控，对帮教人员进行法律培训。三是全面加强寺院管理。组建县藏传佛教寺院管理工作领导机构，健全县佛协组织，成立寺院服务管理所和共同管理委员会，改选和调整部分寺院的民管会班子。严厉打击寺院非法干预案件的操纵者和实施者，各寺院联名作出不干涉司法调解、群众生产等的倡议和承诺。整治寺院办学情况，关闭14个寺院教学点。积极为寺院办实事好事，改善寺院基础设施条件，统筹推进僧尼的养老、医疗等社会保障工作。提高民管会成员报酬，落实民管会工作经费。开展和谐寺院创建活动，推进寺院规范化管理，实行年度考评、考核机制。

　　四、改善民生，激发发展活力。坚持项目带动经济发展的原则，按照“大、小、远、近”项目建设思路，依照“科学规划、顶层设计，精品打造、凸显特色”要求，抢抓国家支持藏区经济发展和省委省政府支持果洛经济社会发展的机遇，申报、建设了一批符合实际，能改善生态、增加收入的项目。着重从省道上等级、村道上水平、水电并大网，“美丽乡村”建设、小城镇建设等方面进行了长远规划；进一步加大水电路等基础设施建设，提升了公共服务能力。按照群众需求和班玛生态、经济发展需要，有针对性储备了一批基础类、产业类、惠民类项目。大力扶持生态畜牧业专业合作社，充分发挥示范辐射作用。按照“抓特色、调结构、树品牌、扩规模、谋增收”思路，走“特色化经营、规模化发展”的路子，坚定不移地做大特色优势产业，做优特色文化产业，做强特色旅游产业。

　　五、健全机制，突出长效管理。坚持“立足当前、着眼长远”和“管用、实在、便于操作”的原则，在广泛征求各方意见建议的基础上，建立完善了基层组织和干部作风建设制度22项，依法治理和解决突出问题方面的制度18项，宗教寺院规范管理制度22项，教育教学管理制度9项。同时，将所有规章制度汇编成藏汉双文对照的《农牧民法律法规实用知识读本》，在干部群众中进行广泛深入的学习宣传，增加了群众的知情权、参与权和监督权，使各项规章制度在治理实践中发挥了积极作用。（作者为班玛县委书记、县长）