1 优化湖南对外贸易结构

　　经过三十多年努力，湖南开放发展成效显著。但对外贸易一直是湖南开放发展中的一个瓶颈，货物进出口额在全国排名多年徘徊在第二十位上下。2015年，湖南货物进出口额293.7亿美元，同比下降4.8%，排在全国第19位，在中部六省中也仅排第5位。从湖南外贸发展特点来看，要使湖南外贸发展达到与湖南经济整体水平相当地位，应当从优化湖南外贸结构着手。

　　一是注重发挥比较优势，优化进出口商品结构。对外贸易竞争力源于进出口特别是出口商品结构。依据湖南的比较优势，以及“供给侧”结构性改革要求，须对全省外贸产业结构进行持续性战略调整，尽快构建符合省情的出口产品产业布局。从湖南产业结构特点和资源禀赋分析，一方面，湖南应以工程机械、生物工程、电子信息、新材料、有色金属深加工制品的出口为重点，推进产业链、价值链延伸与扩大高新技术产品进出口良性互动；另一方面，要加快推进农业现代化，以湖南优势农产品为基础，突破“绿色壁垒”，扩大优质农产品出口，把湖南从农业大省发展为农产品出口大省。比如茶叶，是我省名符其实的优势产业，然而放眼全球，它的国际竞争力还不够强。建议从基地建设、品牌打造、国际市场开拓等方面加以突破，把湘茶资源优势更好地转化为出口商品优势，使其成为推动我省对外贸易发展的重要抓手。

　　二是加快发展加工贸易，优化贸易方式结构。我国对外贸易实践表明，加工贸易在我国外贸发展，特别是出口方面的贡献非常大。比较来看，因加工贸易发展滞后，其对湖南外贸发展的贡献非常有限。尽管现阶段国家已经更为强调一般贸易发展，但基于湖南外贸发展水平和外贸主体结构特点，在当前和今后若干年之内，湖南还应当将加工贸易作为加快外贸发展的突破口。目前，湖南应当抓住国际经济结构调整和沿海产业升级的难得机遇，着重从三个方面促进加工贸易发展、加快引进外商投资企业发展加工贸易、积极和合理地承接产业转移发展加工贸易、更好地利用省内各类园区所具有的基础和优势发展加工贸易。

　　三是加大外商投资企业引进力度，优化贸易主体结构。上世纪90年代中期以后，外商投资企业成为推动我国外贸高速发展的最重要主体，他们对于我国进出口的贡献超过一半，其出口比重甚至曾经超过六成。但是，在湖南的几大类外贸主体中，外商投资企业一直是最弱小的，外商投资企业对于进出口强劲的拉动作用，在湖南外贸发展中没能发挥出来。现在，由于本国贸易主体的不断壮大，外商投资企业在全国外贸中的比例持续下降，但湖南外贸还处于追赶阶段，还有必要利用外商投资企业在外贸中的优势，推动湖南外贸更快发展。因此，湖南应当用更大努力扶持和促进能产生较大进出口实绩的外商投资企业发展，同时，充分发挥国有企业、外商投资企业和民营企业各自优势，推动湖南对外贸易上一个新台阶。（执笔：黄世良 黄升旗）