4 积极承接产业转移

　　承接产业转移是湖南省对接“一带一路”和长江经济带战略的重要举措，也是加快供给侧结构性改革、补强开放型经济短板的关键抓手。2010年以来，全球第四次产业转移浪潮方兴未艾，我国东南沿海地区加入产业转移的行列，为我省承接产业转移提供了良好契机。抓住机遇承接产业转移，要做好五项工作：

　　完善产业转移承接机制。强化全省发展开放型经济领导小组的统筹协调职能，贯彻落实《关于进一步支持湘南承接产业转移示范区建设的若干政策措施》，适度提高开放型发展专项资金和湘南示范区建设资金的额度，进一步提高开放型经济在各级政府的政绩考核权重，发挥“指挥棒”效应。

　　优化承接条件。加强园区建设，对省级以上园区实行动态管理，总量控制，优胜劣汰。组织我省园区与长三角、珠三角园区进行对接，开展园区跨区域合作共建试点，努力争取建成若干个成效显著的跨区域合作园区。大力实施135工程，支持标准厂房建设。继续开展“发展环境优化年”活动，坚决打破玻璃门、弹簧门、旋转门等现象，持续改善发展环境。积极建设法治政府，实施“三个清单”管理 （即权力清单、责任清单和负面清单）。

　　构建产业体系。要加强产业规划顶层设计，各地区考虑现有基础和发展潜力，因地制宜地遴选出特色产业体系。围绕主导产业，采取“一事一议”、“一企一策”方式，大手笔引进行业领先企业和战略投资者。加强本地产业配套能力建设，打造主导产业从品牌塑造、研发设计、零部件生产、主机组装、物流到销售、售后的完整产业链。

　　创新招商方式。按照“精准、务实、创新、节俭”的原则，改善招商模式，进一步提高招商引资成效。改变以往“大呼隆”的方式，改成小分队对接洽谈，对大的项目、战略投资者和重点地区采取有针对性的招商。依托中介组织招商，与珠三角、长三角、港澳台和京津冀等地区的投资促进机构建立战略合作关系，借助“泛珠三角”、“中博会”等平台广泛招商。注重发挥龙头企业的带动效应，依托上海大众、富士康、蓝思科技等引进一大批配套企业。

　　贯彻五大发展理念。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，切实贯穿于承接产业转移工作的各个方面。大力承接高新技术产业，实现创新驱动发展。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，按照国家的统一部署，清理规范税收优惠政策。明确规定污染企业的搬迁条件，原则上就地治污改造，不能将污染转嫁到其他欠发达地区。促使产业转移项目适度向贫困地区倾斜，增强造血功能，提高产业扶贫的效果。（执笔：杨大庆 刘馨蔓）