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鄞州,这个浙江省数一数二的工业强区,曾在改革开放之初创造了43个工业销售全国“单打冠军”。如今,在关闭污染企业淘汰落后产能方面,它再次走在了浙江省乃至全国前列。
鄞州对电镀工业园进行力度空前的整治提升,有几个明显特点。一是思想统一,认识到位。电镀企业污染严重,鄞州人认识到必须以铁的决心关闭污染企业,保护生态环境,推进重污染行业整治提升。二是政策合理,措施得当。鄞州确定了“分类处置、四个一批”的总体方案,同时在制定补充政策上,做到公开透明合理,最大程度维护被征收企业的合法权益。三是工作细致,服务周到。在短短几个月内要关闭51家企业,涉及近万名职工的切身利益,难度可想而知。鄞州在整治提升工作启动后,组织区领导带队的工作组进驻园区上门宣传,进场评估,做了大量耐心细致的工作。
鄞州整治提升电镀工业园的探索带给我们很多有益的启示。
其一,重视经济数据,更重视发展质量。鄞州是浙江省排名前几位的工业强区,经济数据历来靓丽。对于地方来说,丝毫不看重经济数据是不现实的。电镀工业园每年为鄞州创造10亿元产值、6000万元税收。51家电镀企业中有9家规模以上企业,这9家企业的关闭,直接拉低鄞州一季度规模以上工业产值2个百分点。当地官员说得好,要跳出经济数据抓经济,重视经济数据,更重视发展质量。梳理鄞州几年来大规模关闭污染企业,电镀工业园并不是第一回。2008年,鄞州关闭了104家污染严重的铸造企业;2009年,鄞州关闭了一批印染企业;2010年,鄞州再关闭198家不锈钢企业;2011年,鄞州关闭一批小锅炉;2014年,现存的52家铸造企业还要淘汰一批……追求有质量的发展,正是鄞州样本的价值所在。
其二,始终把人民群众的利益放在首位。鄞州在电镀工业园整治提升工作中坚持算两本账,既算经济账,更算生态账。生态账体现的是社会效益,维护的是人民群众的根本利益。宁波市委常委、鄞州区委书记陈奕君说,为了子孙后代的生态权益,我们宁可牺牲一点GDP,也要痛下决心关闭污染企业。鄞州探索既是始终把人民群众利益放在第一位,始终以群众满意为第一标准的要求,也是树立正确的政绩观和科学执政理念的体现。
其三,转型升级只有进行时,没有完成时。鄞州整治提升电镀工业园既是一场生态环境的保卫战,也是一场转型升级的攻坚战。鄞州人说,牺牲环境的发展不行,但不发展更不行。腾空的523亩电镀工业园,除将100亩土地用于发展环保门槛更高的17家电镀企业外,其他土地将用于发展高新技术企业。
当前,我国经济正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段,唯有坚定不移推进转型升级,方能推动经济社会的更大发展。