机遇之四：国家推进建设丝绸之路经济带。推进丝绸之路经济带建设，是我国新一轮对外开放的重大举措，为中西部地区扩大开放提供了历史机遇。国家推动建设丝绸之路经济带，为新的时期河南融入全球价值链、融入全球市场提

　　供了新的机遇和通道，对于促进河南对外贸易发展、中原文化振兴具有重要的意义。

　　机遇之五：三大国家战略稳步推进。聚焦国家粮食核心区、中原经济区、郑州航空港经济实验区三大国家战略规划，河南迎来前所未有的发展机遇。河南在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面拥有了先行先试的权利；在航空管理、海关监管制度、服务外包政策、财税政策等方面获得了一系列先行先试的优惠政策，加上国家粮食核心区规划对河南的一系列扶持和补偿政策，形成了全省经济发展的重大政策支撑因素。

　　挑战之一：外部环境的不确定性仍然存在。当前全球经济发展仍面临一些不确定性因素，世界经济下行风险持续存在。美欧等发达国家推动“再工业化”，在世界范围内开展了一场全球制造业争夺战。与此同时，跨国公司劳动力密集型产业开始向南亚、东南亚转移。对中国来说，未来既需要应对来自越南等其他发展中国家对低端制造业的争夺，又需应对美国、日本等发达国家对高端制造业的争夺。对河南这样的人口大省来说，劳动密集型的制造业是确保就业、减少贫困的根本出路，对制造业的争夺将是河南面临的巨大挑战。

　　挑战之二：结构性矛盾依然突出。当前，我国经济已进入到一个结构性矛盾突出、增速换挡的新阶段。基于我省资源型工业突出、重工业比重较大的特征，经济下行的压力尤为突出。国务院化解过剩产能的五大行业，我省就有钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃四个，这些行业受宏观环境与政策变化影响大，回升空间有限、动力不足，对经济增长的下拉作用仍然会持续较长一段时间。而战略性新兴产业占比小、支撑力不够，短期内还难以对全省经济形成重要支撑。

　　挑战之三：市场流动性持续紧张。2013年下半年以来，货币政策操作实际收缩，企业融资难、融资贵问题比较突出，对实体经济造成较大冲击。有色、钢铁、煤炭等困难行业受金融机构年度限额管理等制约，融资更为困难，且还款后再贷的抵押担保条件提高，一些互保企业因单个企业资金链断裂引发担保链风险。同时，应该看到，下半年降息、降准等货

　　币政策工具释放流动性的空间受到较大限制，市场流动性将会持续紧张。

　　挑战之四：房地产市场面临较大风险。今年以来，房地产预期出现新变化。5月份，全国70个大中城市中，价格下降的有35个。前5个月，全国商品房销售面积下降7.8%，比去年同期回落44.9个百分点。就河南来说，前5个月，商品房销售面积同比回落27.8个百分点；房地产开发投资、房屋施工面积增速分别回落9.8、4.9个百分点；房地产开发投资占全省投资的15%，房地产税占全省地方税收的30%，房地产市场的持续下行，将会对下半年保增长构成较大挑战。

　　挑战之五：资源环境约束趋紧。目前，我省建设用地只能满足三分之一的用地需求。一批技术含量高、市场前景好、投资强度大的好项目难以落地，成为制约企业发展的主要矛盾。河南专业人员和技术工人短缺，高层次技术人才尤其缺乏；同时，企业招工难、用工成本提高较快等现象也比较突出。支撑发展的资源环境明显不足。河南工业结构偏重，“粗、低、重、耗”产品多，造成资源利用效率低，污染排放强度大，环境承载力不足。

　　综上所述，尽管我省经济发展面临的国内外经济环境仍然复杂严峻，但要看到，河南经济运行基本面是好的，适应政策微刺激和经济新常态，积极应对不确定因素可能带来的冲击，经济能够保持平稳较快发展。特别是河南省正处于新型城镇化、新型工业化加速推进阶段，市场需求潜力巨大，区位、市场、要素、政策优势进一步凸显，竞争优势不断增强，综合交通体系、发展载体、开放平台等战略支撑条件日趋完善，发展后劲持续蓄积，为河南经济增长提供了重要支撑。

　　基于此，预计2014年上半年河南生产总值增长8.8%，规模以上工业增加值增长11.2%；固定资产投资增长21.2%；社会消费品零售总额增长12.8%；居民消费价格指数为101.8；进出口预计增长8%。预计2014全年，河南生产总值增长9%，全省规模以上工业增加值增长11.6%；固定资产投资增长22.5%；社会消费品零售总额增长13.5%；居民消费价格指数为102.6；进出口预计增加10%。

　　建议

　　突出“六个坚持”，在经济新常态中保持定力和耐力

　　适应经济增长新常态，认真贯彻落实国家宏观调控政策和省委、省政府决策部署，扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，力求在提高质量、增强效益上有新突破，在调整结构、转变方式上有新成效，在备足后劲、打牢基础上有新进展。

　　坚持提质增效的主线。提质增效是转方式调结构的核心，必须贯穿于经济发展的各方面各环节，落实到推动工作的全过程，体现到政策措施的落实中，要更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，努力使经济增长转变到更多的依靠自主创新、产业升级、优化结构上来，多措并举、强化转型升级原动力。

　　坚持以调促增的取向。以调促增，要把加快经济结构战略性调整和产业转型升级放在更加突出的位置，以调稳增长、保态势。按照调高、调轻、调优、调强的思路，大力发展先进制造业、信息技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，推动产业集中、集约、集聚、集群发展，着力构建现代产业体系；整治高耗能、高污染、高排放行业，促进产业结构优化升级。通过持续的结构调整，提高全省经济增长的质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。

　　坚持扩大“增长点”不动摇。要牢牢抓住当前全省经济运行中的主要增长点，确保全省经济运行基本面持续稳定向好。力促农业稳定发展，确保秋粮增产农民增收。大力培育战略性新兴产业，做大电子信息、新材料、生物医药、新能源等产业，增强其对全省经济的支撑能力。做大服务业，实施高成长服务业提速发展工程，坚持全面发展与重点突破相结合，重点在现代物流、信息服务、金融等领域推出一批重大项目建设，形成一批服务业龙头企业，使服务业成为全省经济增长的新引擎。

　　坚持转化“拖累点”不懈怠。持续关注电解铝、煤炭、煤化工、钢铁等困难行业和企业，坚持渡难关和促转型相结合，借势调结构，千方百计转化全省经济增长的拖累点。积极拉长产业链条，大力发展铝精深加工，推进煤电铝加工一体化发展。支持企业收购、整合煤电企业，并加大节能减排新技术的开发和推广力度，倒逼企业加快产品结构调整。做好企业帮扶工作，在产销对接、用工对接、融资服务、减轻负担等方面出台一些针对性政策措施，力争早日有所好转，使传统优势产业在全省经济增长中发挥应有作用。

　　坚持抓好“关键点”不徘徊。适应经济新常态，稳增长，

　　关键是抓投资、抓项目。强化重大项目投资，重点支持南水北调配套工程以及郑徐客专、郑机城际铁路等重大基础设施、重大节能减排和环境治理工程项目建设。加快项目建设进度，切实解决好项目建设中遇到的用地、环保、用工、电力等实际问题，保进度、保工期、保质量，力促项目如期投产达效。强化项目资金保障，引导金融机构适当提高中长期贷款比重，对因资金问题停缓建的项目，强化与商业银行的对接，推进项目顺利开工，早日形成投资增量，切实发挥投资拉动经济增长的关键作用。

　　坚持抢占“制高点”不放松。依托郑州航空港经济综合实验区，加快构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空港经济产业体系，抢占产业发展制高点，引领带动全省产业结构转型升级。加强创新驱动发展战略顶层设计，围绕产业链部署创新链，组织实施重大科技攻关项目，实现重点领域和战略产业的跨越发展；完善人才发展机制，最大限度调动科技人才创新积极性；以全球视野谋划和推动科技创新，抢占创新驱动这个“制高点”，为打造经济升级版提供坚强支撑。

　　今年以来，全省上下认真贯彻落实中央和省委关于经济工作的决策部署，坚定总坐标，坚持总思路，完善总方略，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，全省经济呈现出总体平稳、稳中向好的态势，绝大多数经济指标实绩好于预期，好于同期，好于全国平均水平。

　　省长谢伏瞻在全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班上指出：做好下半年经济工作，要坚定信心，适应新常态，保持战略定力，扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、抢占制高点，继续围绕稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生发力使劲，努力完成全年目标任务。

　　课题组长：喻新安 副组长：谷建全 成员：完世伟王玲杰唐晓旺袁金星

　　生产总值 规模以上工业增加值城镇居民人均农民人均可支配收入 现金收入固定资产投资

　　社会消费品零售总额